上海柴油机股份有限公司是专业制造车用、工程机械用和船用发动机的大型上市公司，有着六十多年悠久历史和骄人业绩。这些年来，我们既按照现代企业制度的要求开好股东大会，又继承“红色管理”的传统开好职代会，使得职代会能切实发挥出推进企业科学管理、推行员工创造性劳动、推动基层政治民主建设的作用。

　　开好职代会不是“就会论会”，而是怎样通过职代会这个载体，真正实现内涵深化、外延发展的企业民主管理，充分体现劳资双方能共建共享企业改革发展的成果。开好职代会，不能只重形式图“闹猛”，关键是要解决“花瓶摆设”、“橡皮图章”的问题。不仅是要按照一般的流程规范去运作，更要把控住流程中的“至要控制点”，把工作做到实处、抓到要害处，切实提高职代会制度的运行质量。职代会制度运作需要管控的地方很多，这里重点讲四点。

　　把控之一：让职工代表“想作为，能作为”

　　职代会的主体是职工代表，职工代表素养如何对开好会、用好权至关重要。我们抓职工代表队伍建设，一是强化培训。由工会主席给大家上课，讲解“当职工代表的ABCD”和“如何当好职工代表”，首先调动起他们的“激情”，明确代表的“责权利”。其次，除了日常性的司情沟通会先向职工代表“交家底”之外，专项工作在审议前也是让职工代表先知“来龙去脉”，防止大家“糊涂议政”。职工代表还建立了自己的“沙龙”，能经常交流当代表的“体会与窍门”。干得好的职工代表每年会被推荐为“优秀职工代表”在“红五月”中受到表彰，并引导其他代表“向典范借镜”。二是严格管理。职工代表把自己的选区作为“责任区”，必须经常性地了解“责任区”职工的所思所想、所诉所求。每季要向本部门职代会团（组）长汇报情况，全年还要有一个简要的述职报告，讲一讲“我为职工做了哪些事”。职工代表每人还有一个“绿色信封”可以直接向公司党政把手反映情况，公司党政领导这几年每年都会收到5－6只“绿色信封”，并做到了当天答复，迅速处置。强化培训、严格管理使职工代表既享受到自己的“权利”，也增强了责任意识，职工代表的能力素养不断提高，近三年中已有10人入了党，12人成为了公司先进人物，9人实现了技能或岗位的“登高”。

　　把控之二：把职代会“开深、开透”、

　　职代会要开得有成效，很重要的是突出它的严肃性、参与性和针对性。我们一是抓好年头、年中两次常规的职代会，注重会前充分准备、会中程序规范、会后贯彻落实等“规定动作”的到位，同时还特别强调：报告内容要实事求是，任务目标要科学合理，公开承诺要切实兑现，大话不讲、空话少说、做不到的事情不提。

　　除了常规的职代会之外，我们还针对面上突出问题、阶段性重点问题、职工特别关心的热点问题召开“专题职代会”，把视点聚焦、话题议透，突出针对性和职工的参与度。比如，企业结构调整中分流员工的安置、待退休员工劳动关系的处理以及“百日奋战”、“质量提升”等，我们都召开专题职代会，采取“上面讲情况，下面提问题”、“三上三下讨论”、“条条线线话心声”等方法，充分保证职工代表的知情、审议、选择和监督，充分体现职工的当家作主和企业的民主管理。如今年是公司的“质量年”，我们召开了以质量为主题的职代会，期间有市场调研的质量反馈、比照对手的质量对标、先进案例的质量演讲、公司领导的质量呼吁、群情激昂的质量决心等等，专题职代会开得非常专注、专业，真正做到了求策于民、取智于民，议题能够集思广益、深入人心，不少职工代表说这样的职代会才是开“透”了的卓有成效的职代会。

　　把控之三：注重职代会机制的“常态效应”

　　职代会不仅仅是一个“会”，会开过之后怎么办？要靠职代会民管机制的不断延伸。我们的做法：一是职代会选举出来的“集体协商代表”一本正经地与行政就涉及职工切身利益的民生问题进行协商（我们去年和今年共协商了16次）。二是由工会常委带领职代会民管小组去督查《集体合同》、《女职工专项集体合同》、《工资福利集体协议》、《劳资共建和谐企业公约》的执行情况（今年还重点查了职工“体面劳动”的情况）。三是由职工代表通过工会的“信息网”把触角伸向“四面八方”收集民情民意，编发《基层喜忧》“向领导吹冷风”（去年和今年共吹了7次）。四是由职工代表自己委任的“准律师”进入公司“劳动关系研究会”，源头参与企业有关涉及职工切身利益的法规、制度的修订（去年和今年已参与7项制度的修订）。五是组织开展听证会、“全民公决”等活动对一些职工关注的热点事项由职工“评头论足”或“说了算”（今年已进行餐厅早点价格调整听证和工作衣样式选择“全民公决”）。

　　职代会外的民主管理长效机制不仅能形成良好的“常态效应”，还能及时地解决问题，缓解矛盾。比如有一次我们从《基层喜忧》中了解到一线生产工人抱怨收入太低而且不稳定，而劳资部门却说公司每年工资总额都在增加。我们职代会民管组就进行调研，直接收取了500个一线员工的工资资料，列出了拿到手1000元以下、1000－1500元以及1500元以上的职工人数“一览表”，同时例举了在职工收入计算、工资结构、调整平衡、正常发放等方面的问题。在与行政进行集体协商后，引起了总经理、党委书记的高度重视，企业也专门为一线工人加了两级工资，还把“在保证企业盈利的情况下，上柴员工的最低工资不少于上海市最低平均工资150％”写进了《集体合同》。

　　把控之四：实施民主管理中的“民主管理”

　　职代会是企业民主管理的主要载体，对职代会本身的管理也要实施“民主管理”。我们推行了职代会“评估”的制度，对职代会召开的内容、方式、效果有一套明确的评估办法，要求达到“三满意”（职工代表满意、广大职工满意、党政领导满意）。我们在会后会用征询表和召开征询会的形式，向大家了解对职代会的看法，请大家提出意见建议，最后由工会形成“评估报告”，实施对职代会问题整改的“销号”管理。

　　我们还把职代会的管理拓展到对民管干部包括人民代表、职工监事、职工集体协商代表的管理。民管干部和集体协商代表经常性地要展开对损害职工利益问题的调研和如何维权的研讨，向职工代表反馈工作情况。人民代表、职工监事每届都要向职代会报告履职情况，接受大家的评议和监督。我们在企业的生产车间和公共场所都安置了专门的“厂务公开”触摸屏，除了企业的许多信息都敞亮透明之外，还有工会工作和民主管理的专栏，随便哪个职工都可以点击查看。职工还可以通过“工会热线”对工会工作和企业民主管理工作提出意见和建议。

　　坚持和完善职工代表大会制度是践行科学发展观、落实社会主义工会维权观的重要举措，要让这项制度真正运作有效，我们的体会是：企业行政领导一定要有民主管理的意识，有依靠职工群策群力发展企业的渴望；企业工会一定要主动作为，策划并实施好职代会与民主管理系统运作过程中的“至要控制”。上柴工会将不断进行这方面的努力和探索，让职工代表大会能成为中国特色企业管理的一朵奇葩。