南市水厂是一家具有107年历史的老厂，现有在职职工143人，主要提供本市黄浦、卢湾、静安、徐汇等中心城区居民生活饮用水的大型制水企业，日最高出水量达88万立方米。长期以来，水厂在全心全意依靠职工办企业的大政方针指引下，坚持以民主管理制度建设凝聚广大干部职工，引导职工与企业共建共享发展，收到了较好的效果。

　　一、以“民主管理月”为抓手，长效推动民主管理为企业发展服务

　　自上世纪九十年代以来，水厂就开展了“民主管理月”活动，至今已坚持了二十个春秋。“民主管理月”活动主要是围绕企业发展规划、生产经营管理、职工福利待遇、企业民主管理、劳动关系处理等重大事项，每年确定一个主题，发动全厂干部职工群策群力，共同就该事项需要推进或解决的措施和方法进行讨论和规划。如2002年的“民主管理月”，我们就针对水厂需要深化厂务公开民主管理的需要，推出了《南市水厂三级厂务公开条例》；2003年则推出了职工代表直选制度；而2007年，我们根据企业管理和产品质量等方面的需要，以“抓精细管理、促降本增效”为主题，组织开展“民主管理月”活动；2008年又推出了“人人参与、献计献策，我为节能减排做贡献”的主题活动。我们的“民主管理月”活动，着力于“四个结合”：一是注重与企业经营管理的有机结合，即需要广大干部职工共同努力推进的有关企业经营管理方面的重大事项，我们都主动地纳入到管理月活动中。二是注重与厂务公开和职代会制度建设有机结合，即民主管理重大的制度都通过管理月活动征求干部职工的意见和建议；三是注重与职工合理化建议和“金点子”工程有机结合，即在管理月活动中，广泛发动干部职工提合理化建议和“金点子”，努力改进企业管理方面存在的不足；四是注重与解决劳动关系重大问题有机结合，即通过管理月活动，及时纠正及改善影响企业劳动关系不稳定的诸多因素。由于我们长期不懈的坚持，而今，每年5月的“民主管理月”活动，已经成为南市水厂一道亮丽的风景线，完善企业管理，强化民主监督。

　　二、以职代会制度建设为抓手，不断推动企业的党风廉政建设和劳动关系稳定和谐

　　长期以来，我们坚持职代会作为企业民主管理基本的、重要的制度，予以持续不断的重点推进，并在推进过程中，注重以“三个纳入”来充分发挥职代会的制度作用：一是将企业重要的规章制度纳入职代会的审议范畴。长期以来，我们坚持在制定出台企业重要规章制度时，以职代会为平台，广泛听取干部职工的意见和建议，以不断促进企业制度建设的科学化、民主化。十多年来，企业重要的规章制度都通过职代会审议，如《南市水厂民主管理约法十章》、《南市水厂“厂务十公开”实施办法》、《南市水厂废旧物资处理管理办法》、《液体硫酸铝收发料管理办法》等。由于通过职代会听取意见修改完善，从而使企业的这些重要制度内容深入人心，贯彻落实也得到了有效保证。二是将涉及职工切身利益的重大问题纳入职代会共决的范畴。我们坚持将经行政与工会集体协商达成的包括劳动工时、报酬福利、劳动规章、劳动保护，以及职工教育培训经费的提取使用等在内的集体合同草案提交职代会审议并表决，同时，每年定期组织职工代表对上述内容的履行情况进行巡视检查。三是将党风廉政建设与干部队伍建设纳入职代会民主监督的范畴。长期以来，我们坚持通过职代会民主评议厂级领导干部和中层管理人员，并努力按照党风廉政建设和干部队伍建设的要求，细化评议内容。同时，重视职代会评议结果与干部的奖惩任免有机结合，增强了民主评议的有效性，也较好地密切了党群关系和干群关系。在此基础上，我们组织开展了群众对党员的评议，收到了很好的效果。

　　三、以提高职工代表综合素质为抓手，多措并举，强化职工代表民主参与的能力和水平

　　首先，推行职工代表直选制。从2003年开始，我们借助“民主管理月”活动试点推行了职工代表直选制度，我们将直选条件、直选过程、直选结果全部予以公示，使职工代表的年龄结构趋于年轻化、文化结构趋于高层化、职工代表的代表意识、责任意识大大增强，参政能力明显提升。其次，推行职工代表参与制。我们从2004年开始，在全厂范围开展了“假如我是厂长”的金点子发布活动，让职工代表换位思考，如果我是经营管理者应该如何提高企业经营管理水平，同时，也通过这一举措，向企业经营管理者提出了许多合理化建议，为提高企业管理水平提供了有益的帮助。再次，推行职工代表实践制。2004年，我们开始探索每季度产生6名职工代表跟随厂长共同办公制度。去年，我们又结合企业推进的“三想”活动，即想一想职工本职岗位还存在哪些问题和隐患；想一想职工本职岗位与相邻岗位、上道工序、下道工序、上一班与下一班在衔接上还存在哪些问题；想一想在确保企业40万吨／日生产量过程中，制水工艺设备上还存在哪些问题和隐患，组织和引导职工代表开展课题攻关活动。我们根据“三想”活动中征集来的职工意见和建议，分别确定了六个课题，让职工代表参与到每个课题组的活动中去，使职工代表在实践中更全面地了解和参与企业管理，提高他们的参与能力。第四，推行职工代表责任制。我们通过制定相关文件，要求职工代表以对企业、选区职工负责的精神，在职代会召开前，要征求选区职工的意见和建议，归纳汇总后将这些意见和建议带给企业党政组织和工会；在职代会会议期间，要站在企业发展的高度和代表选区职工群众的高度，审议职代会的各项报告，切实履行好职代会赋予职工代表的各项权利义务；职代会会议结束之后，要将职代会的会议精神传达到选区的职工中去，并努力做好贯彻执行职代会决定决议的表率。此外，我们还结合职代会的巡视检查，要求职工代表必须将选区职工对职代会决定决议落实情况的意见收集反映，并通过巡视检查，督促工作的落实。

　　四、以丰富多彩的日常民主管理形式，不断推进企业管理制度的公开透明

　　——设立了“厂长办公公开”制度。从2004年开始，我们每季在全厂职工代表中通过自愿报名和推荐形式产生6名职工代表全脱产一日，跟随厂长参与企业各项管理工作，使企业经营管理者的活动置身于公开透明的过程中。

　　——设立“党政工领导接待日”制度。即规定每月20日为厂党政工负责人的接待日，直接与职工沟通，随时掌握职工的思想动态和生产、安全、管理等各方面的要求，当遇到职工普遍反映的共性问题时，及时召开有关会议予以解决、解答或澄清，以及时化解企业的各类矛盾和问题。

　　——推出“厂情发布会”制度。即在领导接待日的基础上，每月定期召开厂情发布会，增强企业工作的透明度，强化职工监督力度。自推进以来，我们已先后进行了60次的厂情发布会，解决了包括在冬季冰雪灾害恶劣天气下，低温低浊对水质的影响等各类问题，收到了明显的效果。

　　——设立“厂长信箱”制度。解决了不少青年职工要求读书培训等方面的意见和要求。

　　总之，长期的实践，让我们切实感受到厂务公开民主管理对推进企业发展、密切党群和干群关系、发展和谐劳动关系、推动企业文化建设等方面的积极作用和深远意义。目前，在上海迎世博的大好形势下，南市水厂又遇到了企业易地生产、发展规模和经营管理等诸多方面需要进一步筹划和提高的机遇和挑战，在这一过程中，我们也积极将厂务公开民主管理的制度建设纳入其中，通过职代会的制度平台、“职工民主管理月”和职工合理化建议等活动，推进企业迎世博工程与民主管理制度的有机结合。我们决心以此次专题研讨会为契机，学习兄弟单位的成功经验，再接再厉，努力推进企业民主管理的新发展，以实际行动迎接上海世博会的成功举办，为促进上海的“四个中心”建设再创佳绩。