2009年，面对国际金融危机的影响与挑战，嘉定区总工会紧紧抓住构建和谐劳动关系这条工作主线，坚持建立一个模式、依托三个机制、立足三个服务，充分发挥工会组织作用，动员全区各级工会和广大职工与企业共渡难关，为促进企业发展、维护职工队伍和社会稳定作贡献。

　　一、建立5+X工作模式，扎实推进劳动关系和谐企业创建活动

　　2007年初，针对嘉定城市化、产业化发展并举的特点和劳动关系矛盾进入高发期的实际情况，我们启动了劳动关系和谐企业创建活动。对此，嘉定区委高度重视，将创建活动纳入“和谐嘉定”建设实施意见，明确提出要通过五年努力，使全区80%的在地规模企业创建成区、镇劳动关系和谐企业。我们以此为契机，将创建活动作为保稳定工作的重要载体，围绕创建活动的核心内容和关键环节，总结提炼了一个模式，即5+X工作模式，“5”是立足于维护职工合法权益，督促企业全面执行劳动合同制度、平等协商集体合同制度、职工代表大会制度、厂务公开民主管理制度和建立劳动关系协调机制这五项重点工作制度；“X”是从促进企业发展出发，组织开展创建“工人先锋号”、合理化建议、职工职业道德建设、劳动竞赛、职工技能培训、企业文化建设等方面的特色活动。5+X工作模式，通过以重点工作的推进带动其他工作的开展，使创建活动更好地体现了“促进企业发展，维护职工权益”的双赢理念，受到了企业和职工的欢迎。创建活动开展以来，全区1200余家区、镇两级劳动关系和谐企业无突发群体性劳资纠纷事件、规模性裁员和重大安全生产责任事故，为促进企业和谐、社会稳定打下了坚实的基础。

　　二、依托“三个机制”，切实维护劳动关系和谐稳定

　　一是发挥预警调处机制作用。我们坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的原则，定期研究分析劳动关系状况，重点做好经济性裁员企业、持续性减产减薪企业和关停破产迁移企业的维权、维稳工作。加强群体性劳动争议纠纷“零报告”制度的运作，在第一时间、第一现场协助党政妥善处理劳动争议纠纷引发的群体性事件。继续发挥“区总工会人民调解委员会”作用，努力实现工会组织与信访维稳部门和劳动、司法部门劳动争议纠纷处理工作的有效衔接。2009年，区总直接参与处置突发群体性劳资纠纷25件，区总职工援助服务中心共接待职工信访474批次，区总人民调解委员会受理区法院和区劳动争议仲裁院委托调解案件352件，结案率均为100%。

　　二是发挥集体协商机制作用。我们坚持职代会、平等协商集体合同和厂务公开民主管理三项工作的制度化、规范化建设，重点加强了集体协商制度的运作。2009年上半年，针对部分企业生产经营出现困难的情况，组织职工与企业启动特别协商程序。通过“特别协商行动”引导职工把利益诉求纳入有序协商的轨道，引导困难企业采取缩短工时、轮班工作、转岗培训等措施稳定就业岗位，共有139家企业通过“特别协商”签订了“共同约定协议”。

　　三是发挥困难职工帮扶机制作用。我们设立专项资金，用于我区受到国际金融危机影响的职工群体的走访慰问和帮扶工作，重点帮扶受经济形势影响减产、停产、关闭的中小企业和因病、因自然灾害致贫的困难职工、困难农民工群体。2009年，全区各级工会走访慰问困难职工（农民工）1.3万人次，发放帮困、慰问金675万元。我们还在开展“金秋助学”“双千活动”等传统活动的基础上，着力开展了“为困难企业、职工送保障”活动，为27家单位、5882名职工提供互助保障援助，为300名困难企业女职工提供免费妇科体检。

　　三、立足“三个服务”，努力实现维权与维稳的有机结合

　　一是服务职工。我们坚持“信访接待、法律咨询、诉讼代理”三位一体的工作模式，不断完善职工援助服务中心“窗口”功能，为职工群众提供来信来访、法律服务、职工帮困、就业援助、互助保障等“一门式”服务。2009年，工会组织帮助4308名职工实现就业、再就业，并有效推动了农民工综合保险参保率的持续上升。同时，依托“走进企业、服务职工”活动载体，广泛开展为企业职工送法律、送健康、送文化、送科技、送教育等活动，全区各级工会进企业开展综合服务401场，放映电影426场，丰富了职工的业余文化生活，扩大了工会的影响力和号召力。

　　二是服务企业。我们通过走访、座谈等形式，了解企业所需所求，特别是在应对国际金融危机影响的过程中，区总先后成立了7个调查组，对全区13个街镇50余家企业的生产经营状况及企业工会工作、职工队伍稳定情况等进行了调研，各级工会积极开展了“三个一”活动：对辖区内企业的生产经营情况、近期可能采取的措施以及裁员、减薪等情况进行一次全面排摸。通过召开一次职代会的形式向职工通报企业经营状况，教育职工正确认识当前经济形势，树立与企业“共生”的理念和共谋发展的意识。此外，围绕岗位创新和节能增效，开展一次“我为企业发展献一计”活动，为企业渡过难关，健康发展献计献力。一年来，全区职工提出合理化建议3.5万余件，其中已实施2.1万件，预计产生经济效益3.5亿元。

　　三是服务大局。2009年，我们针对国际金融危机造成企业生产经营出现困难的情况，发布了《致全区广大职工的倡议书》，组织开展职工与企业“共生存”系列主题活动，并把劳动关系和谐企业创建标准中职工平均工资水平不低于本市最低工资标准1.5倍的要求，阶段性地调整为1.2倍，把建立职工工资“正常增长机制”修改为“正常调整机制”，有效地维护了企业劳动关系的稳定。我们着力建设嘉定工会系统劳动争议调解四级网络和职工法律援助、就业援助三级网络，通过企业工会、村（园区）工会联合会、街镇总工会和区总工会四个层面的协同运作，进一步促进和谐稳定。有关数据显示，2009年1-11月，嘉定区劳动监察案件量同比下降33%，此外，劳动争议仲裁案件同比下降4%，与去年同期劳动争议仲裁案件增长154%相比明显减少。

　　2010年，是嘉定经济社会“调结构、促转型”的重要一年，构建和谐劳动关系面临许多新情况、新问题，我们将坚持维权与维稳相结合，继续做深、做实各项工作，一是以发展促稳定，围绕创建“工人先锋号”工作载体，广泛开展“劳动竞赛、科技创新、技能登高、节能减排、安康杯竞赛”等五大行动，努力促进企业和职工共同发展；二是以和谐促稳定，继续以“5+X”工作模式推进劳动关系和谐企业创建工作，坚持“两手抓”，一手抓劳动关系和谐企业创建、一手抓劳动关系和谐园区（村）创建，积极构建和谐发展、合作共赢的劳动关系；三是以服务促稳定，充分发挥工会组织在服务职工、服务企业和服务党和政府工作大局中的重要作用，为促进嘉定经济社会发展提供一个稳定的基础。