近年来，闵行区各级工会在中共闵行区委的领导下，认真贯彻落实市厂务公开领导小组各项工作要求，结合闵行区实际，稳步有序推进厂务公开民主管理工作。特别是国际金融危机爆发以来，通过夯实基础，不断深化厂务公开民主管理机制建设，推进“共同约定行动”，在推动闵行和谐劳动关系建设当中发挥了积极的作用。

　　一、立足区情，稳步推进，努力开创厂务公开民主管理工作新局面

　　闵行区是上海重要的先进装备制造业、电子信息设备制造业集聚地。由于大部分国有集体企业已经改制和非公经济的迅速发展，全区呈现出非公有制企业较多、中小企业较为集中、职工总数规模较大等特点。历年来，闵行区委始终将厂务公开民主管理工作作为事关职工的切身利益，事关企业生存发展，事关社会和谐稳定大局的大事来抓。一方面，区委加强厂务公开工作组织领导，将厂务公开民主管理工作列入区委重要议事日程，每年由区委领导带队开展厂务公开工作调研，听取工作专题汇报，及时研究推进工作中遇到的新情况、新问题。同时，区总工会还成立了民主管理工作专门委员会，负责调查、研究、巡视检查、监督各级工会开展厂务公开民主管理工作。另一方面，区委注重厂务公开民主管理与全局性工作相结合，将厂务公开民主管理工作纳入到依法治区、和谐劳动关系建设，以及惩治和预防腐败体系建设的重要项目内容，项目化推进全区的厂务公开民主管理，通过建立和完善以职代会和职工大会为基本形式的企业民主管理制度，着力推进基层民主建设，促进闵行和谐城区建设。

　　二、应对危机，共渡难关，不断深化厂务公开民主管理新内涵

　　国际金融危机爆发以来，区总工会主动应对危机，迎接挑战，率先提出“抱团过冬”的倡议，通过“三个切入点”充分发挥厂务公开民主管理的机制作用，团结动员广大职工与企业共同约定渡难关、同舟共济谋发展，不断深化厂务公开民主管理工作内涵。

　　1、以协调企业劳动关系为切入点，发挥厂务公开民主管理平台作用。全球金融危机给我区企业尤其是外贸型和出口加工型非公企业冲击较大，部分企业经营困难，职工也产生不稳定情绪。针对形势变化，区总工会指导企业充分发挥集体协商和职代会的制度作用，健全完善劳资沟通制度建设，以协调和稳定劳动关系。首先，区总工会号召企业不降薪、不裁员，有546家企业参与了倡议。这些企业的承诺不仅给所属职工吃了一颗定心丸，同时在全区的企业中树立了标杆，引导和促进了全区职工队伍的稳定。其次，区总工会针对一些企业老板和经营者面临经营困难，需要职工理解支持、共渡难关的现实，积极鼓励企业经营管理者通过召开暖冬职代会让职工了解企业面临的困难，共同商定企业调薪、轮休和培训计划，从而使劳资矛盾和纠纷能在企业内部通过制度性渠道化解在萌芽之中，避免了劳动关系不稳定因素的产生。再次，区总工会联合区厂务公开领导小组和三方联席会议成员单位，加强劳动争议预警调解机制建设，制定了《关于开展企业劳资关系信息报送工作的通知》、《闵行区总工会对企业群体性劳资纠纷平息后的回访制度》、《关于加强企业劳动争议调解组织建设工作的意见》等工作文件，从源头预防和化解劳动争议纠纷，推动闵行劳动关系和谐稳定。

　　2、以完善企业现代管理为切入点，发挥厂务公开民主管理载体作用。实践证明，职工民主管理与现代企业管理是不矛盾的，通过把握两者的结合点，既可以落实好职工的民主参与权，又可以提升企业管理水平。首先，在金融危机中，区总工会注重充分调动职工民主参与的积极性，加强企业职代会和集体协商代表的教育和培训，通过厂务公开民主管理各种载体，不断提高职工民主参与企业经营管理的能力，促进非公企业现代管理制度的建立和完善。大金氟涂料（上海）公司等单位在坚持集体协商、职代会的基础上，还采取每月全会、民主沟通会等其他形式，吸纳职工参与企业管理，提高企业经营管理水平。其次，区总工会坚持以促进解决职工“三最”利益问题作为实行非公企业民主管理的出发点和落脚点，面对金融危机给职工造成的不利影响，指导基层切实有效地贯彻落实市总工会关于集体协商妥善化解企业群体性纠纷和企业经济性裁员必须向职代会说明情况等文件要求，畅通职工的诉求表达渠道，促进企业合法、科学和规范管理。再次，区总工会还非常注重倡导企业正确处理好克服暂时困难与着眼长远发展的关系，引导企业充分履行企业社会责任，以增强职工与企业同甘苦、共命运的责任性。在区总工会的努力下，保力马等一些公司尽管在金融危机期间订单减少，效益下滑，但是，他们仍然能坚持“尊重人的企业精神”理念，严格按照企业集体合同的约定，提升职工的工资，同时，这些企业还通过职代会、劳使协商会等民主管理形式处处体现信任职工、尊重职工、依靠职工的经营氛围，让职工对企业有很强的归属感。

　　3、以促进企业经营发展为切入点，发挥厂务公开民主管理机制作用。职工与企业是利益共同体，企业的兴衰与职工的利益休戚相关。面对金融危机给企业带来的困难，闵行区各级工会广泛动员职工发挥聪明才智，促进企业经营发展，发挥厂务公开民主管理机制作用。为此，区总工会加大对基层工会干部的工作指导，发起“千家企业工会响应”倡议活动。倡议工会团结带领职工为企业增产节支、节能降耗做贡献；团结带领职工帮助企业出谋划策、为开拓市场做贡献；团结带领职工帮助企业开展技术革新，为开发新产品做贡献，得到了1079家企业工会的积极响应。同时，区总工会要求基层工会广泛开展职工代表提案、合理化建议、“金点子”征集、“我为企业科学发展献一计”等活动，引领职工成为保增长、促发展的主力军，组织、引导职工为企业降本增效、开源节流，为企业经营发展出主意、献良策，推动企业健康、持续发展。通过发挥厂务公开民主管理的机制性作用，使其成为推动企业经营发展的内在动力，把职工的劳动热情和创造活力转化为企业的凝聚力和生产力。2009年，职工提出1万多个（条）“金点子、合理化建议”，很多企业从中得到了收益。

　　三、完善机制，畅通诉求，逐步凸显厂务公开民主管理新成效

　　在各级党委关心领导下、区政府有关部门支持配合下、社会组织的协同参与下以及闵行区各级工会组织的积极努力下，闵行区厂务公开民主管理工作取得了阶段性的成效，厂务公开民主管理机制作用逐步得到显现，工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用进一步得到增强，具体体现在“三个促进”。

　　一是促进了职工诉求渠道的畅通，加强了基层民主政治建设。金融危机期间，闵行通过完善企业内部职代会、集体协商、劳动争议调解组织、工会信箱等各项机制建设，职工的诉求渠道得到了进一步畅通，形成了“下得去”的听取民意机制、“上得来”的民意表达渠道和“办得好”的回应工作机制，从而赢得了职工的信赖和支持，促进了职工“三最”问题的解决，提升了工会组织的影响力，推动和加强了基层民主政治建设。

　　二是促进了地区劳动关系的和谐稳定，维护了劳资双方利益。闵行通过加强劳动争议预警调解机制建设，强化了企业劳动关系内部协调，促进了劳资双方的沟通互信，维护了劳资双方共同利益，确保了地区劳动关系和谐稳定。通过各方努力，2009年全区劳动争议数量首次出现了下降的态势，截至2009年11月底，区劳动争议仲裁院共受理劳动争议案件6488件，比去年同期下降6.52％；区劳动监察大队实施劳动监察1815件，比去年同期下降36％。

　　三是促进了企业社会责任意识的提高，推动了闵行社会建设。金融危机中，闵行区总工会倡导的抱团过冬能得到企业和社会的广泛认同，说明“社会创造企业生命，企业承担社会责任”的理念正在被越来越多的企业主所接受。只有始终履行社会契约的企业，才能在形势骤变时安然渡过波峰波谷，并换回最大的利益和认同。为了推动更多的企业履行社会责任，促进社会和谐，工会还将积极倡导建立企业社会责任认证体系，努力实现企业运营与社会责任的统一，更好地推动闵行社会建设。

　　2010年是世博年，也是调结构、促转型的关键年，维稳工作任务十分繁重。区总工会将以此次会议为契机，认真学习兄弟单位的先进经验，继续深化“共同约定”行动，将国际金融危机期间劳资双方同舟共济、共克时艰的有效举措，转化为企业民主管理的长效机制，不断探索厂务公开民主管理工作新模式，畅通职工民主参与渠道，保障职工民主政治权利，推动闵行厂务公开民主管理工作迈上新台阶。