上海新城经济区联合工会副主席 王惠娟

　　一、新城工会工作简况

　　上海新城经济区创建于1993年4月，至今已走过十七个年头，在上级党委政府的正确领导下，“新城”始终保持了健康稳步发展的良好势头。到2009年止“新城”累计工贸总产值达1634亿元，上交税金超过50亿元，成为了赵巷经济的“中流砥柱”，为构建赵巷和谐社会作出了贡献。“新城”从1999年起，至今已连续五届被评为上海市文明单位。今年初，又成功获得了新一届的上海市名牌、上海市著名商标等称号。

　　“新城”联合工会成立于2000年10月，在区总工会和镇工会的具体指导下，在“新城”党支部的直接领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，以协调劳动关系为基础，以实现企业利益和职工权益“双赢”为目的，以发挥职工代表大会和三方协商机制试行办法为抓手，坚持民主管理制度，保障广大职工合法权益，推进园区企业健康有序地大步前进，“新城”联合工会多次被青浦区总工会评为“文明职工之家”、“特色职工之家”、“先进职工之家”，2005年，被评为“上海市模范职工之家”，2008年被全国总工会光荣评为“全国模范职工之家”。

　　二、扩大工会覆盖面，做好维权工作。

　　到2009年底，新城一区、二区内实业型企业132户，已组建独立工会45户，建立工会小组80户，建会率达到95%，已有工会会员6152人，企业职工入会率达到90%。在此基础上，“新城”联合工会要求各基层工会、工会小组发挥工会职能，组织职工参加学习培训，推进职工思想道德建设和文化、技能提升，鼓励职工开展“创新创优”活动。近年来，“中加电炉”、“大昭和纸加工”工会工作出色，企业被评为青浦区经济技术创新单位。另外，还建立了劳动争议调解委员会、联合工会、基层工会共同积极调解劳资纠纷和各类民事纠纷，化解各类矛盾。

　　为维护职工的合法权益，做好区域性集体合同和工资协议。第一次2003年11月到2006年10月，共签约企业78户，签约率为76%，第二次2006年11月到2009年10月已签约107户，签约率上升到89%。为维护职工劳动安全，与园区内116户企业签订了“综合治理、安全生产目标管理责任书”，签约率达到97%。工会的建立和经常开展活动，充分发挥了基层工会的作用，规范用工、劳动保护、解决纠纷等，企业面貌焕然一新，为创建和谐企业打下了扎实的基础。

　　三、认真开好职代会，当好企业主人翁。

　　“新城”联合工会自2003年至今，坚持每年召开区域性职工代表大会，到2009年已召开了七次，由于领导重视，准备充分，务真求实，因此有效地调动了广大职工积极献计献策，当好主人翁的积极性。

　　我们的做法是：

　　1、会前做好大量的准备工作。

　　职代会召开之前，首先是成立职代会的筹备小组，确立会议主题，安排会议议程，制定代表分配名额，推选职工代表，准备好大会所用的各种资料及文稿等。第二，是确定劳动关系三方协商机制名单，并召开三方协商会议，明确各方职责任务及履行实施部署。第三，向所有职工代表征集议案议题，发放题案表格，把广大职工要求解决的问题、愿望、建议带到职代会上，使大会讨论的议题更具代表性。“新城”联合工会组织召开了七次职代会，会前共收到各类议案68条，其中有62条在会后得到了解决，解决率达到90%，有的暂时无条件实施或由于政策等因素一时无法解决的也及时作了解答和说明。

　　2、会上按规范程序进行。

　　在职代会上，通过筹备组的《筹备工作报告》、公司总经理的《工作报告》、三方协商会议上制定的《有关问题的施行方案》及《大会议案报告》等，使大会议程规范，内容丰富，尤其是公司主要领导向与会代表汇报“新城”一年来所做的工作，取得的成绩及不足，后阶段的打算等。通过讨论、审议和表决，使职代会召开的意义得到进一步的深化。

　　3、会后认真总结及落实未决题案。

　　职代会召开以后，联合工会能认真做好总结，尤其是议案中未决的问题，做好进一步的调查研究，为下一次职代会的《议案报告》做好充分的准备。

　　每次“新城”职代会的召开，都得到了上级工会的大力支持，区总工会还曾组织兄弟镇工会领导前来参加，这是对我们工作的关怀和鞭策，所以，我们每次都花了比较多的精力做好充分的准备，因此每次职代会不流于形式，确实每次都有较大的收获。

　　四、不断探索实践，推出创评“和谐企业”的活动。

　　根据胡锦涛总书记关于“构建社会主义和谐社会”的论述，镇工会提出了“关于创建和谐企业”的设想。《今日新城》报也及时发表了关于“构建和谐经济园区”的文章，在这种情况下，“新城”2006年职代会上，由中加电炉、熊猫机械等6家公司发出了关于在“新城”园区开展“创建和谐企业的倡议”，而“新城”联合工会及时发出和谐企业的评选条件——10项20条标准，召开专题会议，向基层工会和企业的法人代表介绍创建“和谐企业”的意义和具体要求，还广泛听取了意见，使创建工作更有方向。

　　2007年，“新城”联合工会通过大量的调查研究，并听取多方意见，制订了细化、量化了的《上海新城经济区“和谐企业”考评细则》，共分十项五十条，每条2分，满分为100分，供各企业自评与互评，在所有企业中树立样板，推动“和谐企业”创建活动的不断深入，为新城经济区真正成为和谐经济园区起到促进作用。到目前为止，园区内已有15家规模型企业获得“和谐企业”称号。对于这一工作仅是一个尝试，没有任何工作经验可借鉴，我们觉得还是很有意义，把“创建和谐企业”作为一项活动推向广大企业，既符合当前形势，又能与工会工作、协调劳动关系，切实做好维权内容统一起来，所以相信，通过这一活动的不断深入，工会工作必将取得新的进展。

　　五、发挥好“职代会”作用，不断推进“新城”经济健康发展。

　　一是不断完善职代会制度是我们联合工会的重中之重。“新城”于2003年开始职代会制度以来，每年一会，已成为园区管理工作的重要制度，并逐渐形成了比较成熟的职代会运作程序，搭建了开发区管理层与园区企业、公司管理层和员工的沟通互动的平台，一方面职代会不仅仅是谋划未来一年的发展，更重要是能激励园区广大职工的斗志和信念，提高职工参与企业民主管理意识，提高园区上下的凝聚力。另一方面通过对园区先进企业的表彰，激励园区企业在今后的发展中“争先创新、勇往直前”，形成“你追我赶”的良好氛围。

　　二是充分发挥职代会作用，解决园区中迫切的问题。通过每年一次的职代会，使开发区管理层了解和把握好园区工作的方向和重点，对园区企业、员工自身合理的诉求能积极想办法并加以解决，维护园区企业、员工的合法利益，同时也能了解工作中存在的一些问题，拾遗补漏，为园区的发展提供了很好的决策依据。

　　三是通过职代会推进园区管理和建设。在实际的工作中，我们感到通过“职代会”能及时了解和掌握园区企业可能存在的劳资纠纷、安全隐患、环境卫生等问题，我们也能会同相关部门及时介入，做到早发现、早解决，把问题解决在萌芽状态。维护园区的稳定，也促进了园区企业的健康发展。

　　经济小区联合工会是近几年来新出现的工会组织，可以说没有可循的经验和样板能够借鉴或参照。上海新城经济区联合工会始终坚持“切实维护职工权益，推进企业健康发展”为工作主线，不断摸索、不断调整我们工作的方法和思路。我们相信在上级工会的指导下，在“新城”党支部的领导下，我们一定能克服新困难、解决新问题，切实维权、扎实工作，使“新城”联合工会工作水平不断提高。