中国电信上海市工会

（2010年7月7日）

　　中国电信上海公司是境外上市的中国电信股份有限公司分公司。中国电信上海市工会现有直属基层工会31家，代管工会2家，外商投资企业5家，共有会员26000余名，专兼职工会干部120余名。

　　近年来，中国电信上海市工会在上海市总工会的领导下，从推进基层民主政治建设的高度出发，积极推进基层工会主席直选。目前，上海电信已有21家直属基层工会进行了工会主席直接选举，其中11家单位已连续两届直选，直选比例达到67.7%。

　　一、动因和实践

　　我们之所以积极推进工会主席直选，主要基于以下原因：

　　1、如何在企业转型和全业务经营中，更好地凸现企业工会的作用，促进企业改革，维护员工利益，保持队伍稳定？

　　2、如何有效地克服和解决在部分工会干部中存在的对上负责和对下负责的不一致性问题，使职工和会员利益的代表者—工会主席更好地代表员工和会员的利益？

　　3、在工会工作环境发生了深刻的变化，工会工作对象发生了深刻变化的新形势下，如何在工会的选举中更好地体现广大会员的意愿，真正把政治素质好、工作能力强、乐为会员服务、深受会员信赖的会员推到工会领导岗位？

　　2002年8月，我们在电信帐务中心首次进行了直接选举工会主席的试点工作。180名会员中，有12人经自荐和会员推荐竞选中心工会主席，其中7名会员参加了竞职演说。经176名会员差额预选和差额直接选举，中心资金回收部主任廖巧忠以141票当选为工会主席，并作为同级副职，进入中心领导班子。2003年至2004年，我们先后在嘉定、崇明、南区和北区电信局进行了直选试点。在此基础上，积极予以推进。期间，有2名原工会主席落选，1名主持工作的副主席退出竞选，3名有相当群众基础、受员工欢迎的同志走上工会领导岗位。

　　二、特点和做法

　　上海电信的直选工作，体现了五个创新，形成了五个第一次：

　　创新一：第一次引入了会员自荐的方法。在最初的试点中，我们明确，只要是工会会员，都有资格自荐报名。全总《企业工会工作条例》颁布后，我们对竞选者条件，增加了管理能力、组织活动能力和协调劳动关系能力的要求，我们的目的在于给会员一个展示自我的机会和一个平等的竞争的机会。从已进行的31家/次单位来看，共有53名会员自荐报名参加竞选。

　　创新二：第一次在工会主席直选中引入公示制度。我们将直选工会主席的标准、会员提名和自荐的情况、经资格审查后入选的初步候选人、竞职演说后会员测评意见、确定的第二轮侯选人名单等，全部张榜公示，接受会员的监督。

　　创新三：第一次采用竞职演说的方法。作为必定程序，我们要求，主席候选人必须在会员大会上进行竞职演说，接受会员的质询，回答会员的提问，使得竞职演说变得十分精彩。

　　创新四：第一次采用差额选举的办法直选工会主席。为了更好地体现会员的意见，我们决定不硬性规定是否等额，而是根据民意测评结果决定。在已进行的直选中，有4家进行了差额选举。

　　创新五：第一次明确当选工会主席即按照同级副职管理。我们和公司人力资源部协商后明确规定，凡“直选”当选的工会主席，无论其原来的岗位职级如何，全部进入本单位领导班子，按照同级副职管理。

　　我们的做法是：

　　一是组织保证。为确保“直选”工作的顺利进行，在中国电信上海市工会的指导下，成立了由基层党委负责人挂帅的“直选”工作领导小组，保证了直选工作的顺利进行。

　　二是程序规范。我们在工会主席候选人产生中确定了三种方式，三个环节：三种方式是：会员自荐、部门工会推荐和组织推荐，三个环节是：资格审查、竞职演说和会员测评。最后通过大会选举，正式产生工会主席。

　　三是公平公正。我们和公司人力资源部明确，直选不内定人选，不带框框。所有主席侯选人，必须经过他荐或自荐，经过竞职演说后，根据民意测评情况由直选领导小组最后确定。并引入了公示制度，使得直选工作始终在广大会员的监督之中。

　　四是形式多样。既有召开会员大会选举产生的，也有召开会员代表大会选举产生的；既有先经过预选后进入大会选举的，也有不经过预选直接选举的；既有差额选举的，也有等额选举的。

　　三、效果

　　1、增强了会员的工会意识，提高了会员对工会的拥护度。

　　通过工会主席直选，广大会员受到了一次生动的工会意识的教育。从已进行的31家/次单位来看，动员大会、竞职演说及民意测评大会，以及选举大会，出席率均在95%以上。一些会员说，我们选出了自己心目中的工会主席，没有理由不支持工会工作。

　　2、增强了工会主席的会员意识、责任感和使命感。“直选”使得许多工会干部感受到了会员的期待、会员的信任。向会员负责、为会员服务，成了直选单位工会干部的共识和工作的出发点。首家试点单位经过竞选走上工会主席岗位的廖巧忠同志说：广大会员这么信任我，我一定不辜负会员对我的殷切期望。在连续三届的工会换届直选中，他都以高票当选。

　　3、提升了工会工作整体水平。“直选”解决了工会干部的产生机制问题，增强了工会干部的责任意识和会员意识，也提升了企业工会的整体工作水平，激发了企业工会的活力，工会“促进企业发展，维护职工权益”的作用更加明显。

　　基层工会主席直选是增强基层工会活力的重要前提，也是工会工作群众化的需要。我们要进一步加强直选的制度化和规范化建设，不断完善直选办法，完善直选机制；同时将直选工作列入公司干部人事制度改革和管理渠道，统一规划部署。力争在二到三年内，直属基层工会主席100％通过直选产生，真正将党性强、办事公道、群众信赖的同志选配到工会主席岗位上。