中国电信上海公司共有合同制员工14861人，派遣制员工4657人。多年来，公司工会坚持在继承中创新，在实践中完善，不断推动企业民主管理向纵深发展，努力形成公司与员工合作共赢、共同发展的良好局面，员工收入每年随企业业务收入增长得到不断提高。

　　一、落实“四个坚持”，健全完善企业民主管理厂务公开机制

　　1、坚持职代会制度，拓展职代会内容。每年的公司职代会上，将公司领导人员任用以及干部廉政建设情况、公司领导班子成员收入情况等职工代表关心的事项列入职代会专题报告，提交代表审议。在集团范围率先开展公司领导班子向职代会述职，接受职工代表无记名测评打分。涉及员工切身利益的集体合同、内部管理制度等规定办法，都经过职代会无记名投票表决，赞成票过半方能生效。

　　2、坚持职代会闭会期间的民主管理制度。职代会闭会期间，充分发挥职代会民主管理专业委员会的作用，尤其注重发挥职工代表组长联席会议作用，督促检查职代会的各项决议的落实。凡涉及员工利益的议案，都要经过职代会联席会议履行民主程序。随着电信转型的深入，公司近年来改革力度大，体制调整多，人员变动频繁，由于事前充分沟通，坚持走民主程序，实行阳光操作、公开透明原则，使得改革政策均能顺利推出、有效执行，没有发生一起员工集体越级上访事件，确保了体制调整的平稳进行，同时也确保了员工队伍的稳定。

　　3、坚持厂务公开制度落实到位，做到两个100%。坚持把企业重大决策科学化、分配制度规范化、干部管理民主化、廉洁报告制度化、管理环节程序化、重大事项公开化等“六化”作为厂务公开工作的重点抓紧抓实。建立和完善厂务公开工作责任制、监督检查制、责任追究制、工作评估制、表彰激励制。按照“五步三到位”的工作程序，保证做到公开内容到位、公开程序到位、内部监督到位。明确了厂务公开四大方面24项内容以及公开范围、公开频次和责任人，并纳入公司效能监察范畴，做到了厂务公开的知晓率、公开率两个100%。

　　4、坚持将民主管理制度向基层一线延伸。2002年7月，根据企业重组后的新情况，对《公司职代会实施细则》进行了修订，恢复了以基层二级职代会为主体的多级民主管理制度，形成了多级民主管理各有侧重、相辅相成、互补互为的职代会体系。2009年，又制定出台《关于深化基层单位厂务公开民主管理工作的实施意见》，从思想认识、组织领导、制度建设、工作创新等方面规范了基层民主管理工作，夯实了基层民主管理基础。今年，进一步将民主管理制度向一线延伸，出台了《关于加强基层班组厂务公开民主管理工作的指导意见》，从班组厂务公开民主管理的范围、形式、内容等方面提出了具体要求。

　　二、抓好“三个五”，丰富企业厂务公开民主管理形式

　　一是五个载体。即知情议政报告会、平等协商会、职工代表巡视、职工代表提案处理、职代会质量评估。特别是平等协商会这一载体，在公司行政与工会之间建立了畅通和行之有效的沟通协商渠道，在改善员工福利待遇、提高员工工资水平和营造公司和谐氛围等方面起到了显著效果。

　　二是五个平台。即审议和决策的平台，旁听职代会的平台，职工代表列席公司总经理办公会和司务会议的平台，职工代表和公司领导双月沟通的平台，局域网、广播台、报纸等媒体的平台。五个平台的建立，给充分发扬民主提供了有效的渠道，为科学民主决策打下了扎实的基础，营造了良好的民主管理氛围。

　　三是提高职工代表素质的五项制度。即竞选制、述职制、培训制、奖励制、撤换制。五项制度较好地解决了“要我当代表”还是“我要当代表”的问题，把职工代表管理纳入了规范化的轨道，保持了职工代表队伍的生机和活力。通过抓好“三个五”，强化了民主管理的制度，严格了民主管理的程序，畅通了民主管理的渠道，实现了民主管理的目的。