上海高桥捷派克公司是一家集石油化工装置运行维护、检维修、工程施工承包、项目管理和设备制造等业务于一体的有限责任公司，原隶属于中石化上海高桥石化公司，2007年8月改制为非公有制企业并属地化，现有员工1800多人。改制三年来，企业的性质变了，但是国有企业重视职工民主管理的优良传统得到了传承。公司党政领导始终把职工民主管理作为全心全意依靠工人阶级办企业的实现形式，作为和谐劳资关系、增强企业凝聚力、发展企业提高经济效益的重要举措，逐步形成了具有公司特色的民主管理领导机制、制度体系和推进措施。

　　一、加强领导，在公司治理结构中确立民主管理组织体系

　　为保证企务公开民主管理工作有序、有效地顺利开展，我们建立和不断完善了由党委统一领导，党政主要领导负责，职能部门分工落实，工会督促检查，职工群众广泛参与的民主管理领导体制和工作机制，并将公司法、工会法和企务公开民主管理的有关规定作为依法经营的刚性制度，不断完善和发挥民主管理工作的体制优势，营造良好的企务公开环境和氛围。在公司法人治理构架上，现任12名董事中，工会委员、工会主席占50%，党委书记兼工会主席任副董事长；5名监事全部由兼职党务干部、工会委员和二级工会主席担任，职工监事担任了监事会主席。这一构架从组织上保证了党的方针政策和企业民主管理的落实。为了让组织架构不是形式而是真正发挥作用，公司还建立了对公司的满意度测评机制，以职工是否满意来检验民主管理工作的成效，促进了各层面干部在工作中真正履行民主管理职责、落实民主管理工作要求。

　　二、强化职代会载体建设，努力深化职工民主管理

　　为了用好职代会这一职工民主管理主要载体，我们专门制定了《职代会议事制度》，规定职代会除了履行向职工代表报告工作、评议干部等等基本内容外，还要切实发挥职能作用，重点解决和谐劳资关系、推进企业发展中的三大问题。

　　一是紧紧围绕企业中心工作，发挥职代会民主参与作用，解决职工对企业的向心力问题。企业离开了职工的参与和支持，发展就成为不可能的事情。为此，我们运用职代会，充分调动职工参与企业事务的积极性和发展企业的创造性。公司建立了定期组织职工代表生产经营形势通报会制度，落实知情权，并以此给职工代表鼓劲、传递责任。同时，建立了职工代表专题提案制度，从提案结果看，职工代表关心企业生存和发展的多了，提高企业经济效益和节约能源的责任强了，支持自主创新和培养优秀人才的积极性高了。根据职工提案建立的“管理创效计划”，仅今年上半年就实现创效417.75万元。公司还建立了职工代表就企业管理的薄弱环节和职代会决议落实情况开展巡视制度，并及时将巡视中的职工意见和建议与公司领导座谈沟通、谏言提议，充分发挥了职工代表参与企业管理的作用。

　　二是紧紧围绕涉及职工切身利益的重大事项，发挥职代会的决策、监督作用，解决职工切身利益的维护问题。为了切实维护好职工在重大事项上的合法权益，我们注重规范职代会的民主程序，注重源头维护。不管是公司的生产经营任务，还是重要的改革发展措施，特别是涉及职工切身利益等重要决策出台，都坚持“三先三后”的民主原则，即：先听取后拟订，前置参与权；先修改后审议，用好维护权；先宣传后执行，落实知情权。公司改制以来，公司工会推动新一轮的职工权益保障行动，通过7轮集体协商并召开7次职工代表大会，审议并无记名投票表决通过了新一轮“集体合同”、“公司补充医疗保障管理办法”、“职工带薪休假实施细则”等职工关注的涉及其切身利益的事项。特别是每年的年度“工资集体合同”、“集体协商协议”，明确了当年的职工工资总额、工资增幅、行政支持职工疗休养的费用、追加投入职工帮困、医疗互助基金会的额度，并每年就履行情况向职代会专题报告，从源头上维护了职工的合法权益。

　　三是紧紧围绕热点难点问题，发挥职代会的民主议事作用，解决企业与职工之间的沟通问题。建立双向沟通交流制度是依靠职工办企业和职工群众参与企业民主管理的有效形式。公司改制以来，通过召开不同层次职工代表座谈会、形势报告会，让职工代表与公司领导面对面的交流议事，共同探讨公司的管理、改革和发展热点和难点，既扩大了听取职工的意见和呼声的面，又将企业面临形势任务及时传递给更多的职工群众。这一交流平台，既拓展了企务公开民主管理的渠道，又充分调动了广大职工代表参与民主议事的积极性。

　　三、突出重点内容，拓展企务公开内涵

　　在大力深化职代会制度建设的同时，公司工会还积极探索和实践企务公开服务全局工作的内容与形式，努力实现企务公开与企业管理制度的有机结合,使企务公开工作实现了三个延伸：

　　一是向现代企业管理的“重点”延伸。公司自觉把企务公开工作纳入企业的内控制度和业务流程之中，修订完善了规章制度、业务操作流程和业务处理权限。对内控管理、业务流程、职责划分三大制度进行“业务再造”和“管理重塑”，经过认真梳理、反复论证和民主程序，修正了业务流程、规范了工作标准。如公司年度预算分解后，每一项费用都建立一个工号，由一般管理人员作为归口人进行额度控制，按照权限逐级审批。这样，一方面提高了管理人员的管理意识，另一方面增强了各项费用支出的透明度，便于监督。

　　二是向职工关注的“焦点”延伸。对于职工群众关心、事关职工切身利益的干部选拔任用、岗位竞聘、收入分配等焦点问题，做到政策公开、过程公开、结果公开。公司经营管理团队、管理岗位全部实行公开竞聘、结果公示。公司经营管理团队全体成员每年书面述职，并由股东会、董事会、职代会分层次进行满意度测评。

　　三是向经营管理的“难点”延伸。公司推广“三重一大”集体讨论制度，严格按照公司经营管理权限，提交股东会、董事会、办公会等集体讨论，民主决策，并按企务公开责任制予以公开。在工程项目招投标、大宗物资采购中建立了内部统一的资源市场，实行决策、管理、操作三层分离的方法，保证了“公开、公平、公正”。如在涉及职工年金受托人这项工作中，选择了保监委公布的全国五家实力最强的保险公司进行公开招投标，并分别通过董事会、职工代表审议的形式，最终确定了中标人，确保了职工的利益，得到职工的高度评价。

　　公司改制以来职工民主管理的实践证明，实行企务公开、民主管理，促进了企业的发展，提升了企业管理水平，在经营者与广大职工之间架起了连心桥，把矛盾消除在萌芽状态和企业管理的过程中，公司上下形成了相互理解、互相支持、共谋发展，共享成果的和谐氛围，推进了企业文化建设。