上海市卫生系统院务公开工作始于2000年，从最初的工会民主参与、民主管理、民主决策逐步提升到各卫生事业单位的科学管理、民主管理、规范管理的高度，已成为本市卫生系统各单位行政日常管理工作的主要抓手，不断得以深入。

　　一、建立完善领导体制和工作机制，推进院务公开工作规范有序发展

　　上海市卫生系统院务公开工作始终坚持“党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，职工群众广泛参与”的领导体制和工作机制。在市卫生局党委的领导下，成立了由局党政主要领导、相关单位分管领导、有关处室负责人组成的市卫生系统院务公开领导小组。作为全市卫生系统的院务公开领导机构，市卫生系统院务公开领导小组紧紧围绕卫生事业全局发展，结合阶段性中心工作，做到“同计划、同步骤、同落实、同总结”；并且，针对院务公开工作推进过程出现的重点和难点，定期召开会议，共同研究，及时制定破解方法，指导全市工作。领导小组先后下发了12个有关院务公开工作的文件，其中包括《上海市卫生事业单位院务公开实施办法》、《上海市卫生系统院务公开评估体系标准》、《上海市医务工会关于进一步加强职代会制度建设的意见》等，从公开主体、公开内容、公开形式、组织体系等方面对院务公开工作进行指导和规范。

　　各区县卫生局也相应成立了院务公开工作领导小组，负责领导区域内卫生事业单位的院务公开工作。各卫生事业单位相继建立了院务公开责任制，由单位党组织负责人为领导小组组长、行政负责人为工作小组组长、纪委领导为监督小组组长，为院务公开工作的深入推进建立健全了组织体系。

　　目前，上海市卫生系统院务公开工作以市医务工会的组织体系为平台，覆盖了复旦、交大、同济、中医药四所大学的附属医院和卫生部、市卫生局、申康医院发展中心、中国福利会下属的市级医疗卫生单位共51家，同时指导全市18个区县的463家一、二级医院和部分企业职工医院、民营医院开展工作。全市医疗卫生事业单位已经形成“党委领导、行政主体、纪委监督、工会推进”的院务公开工作格局，确保了院务公开工作规范有序开展。

　　二、注重调查研究，突破工作难点，提升院务公开工作质量

　　近年来，由市卫生系统院务公开工作领导小组办公室牵头，市卫生局信息公开办公室、局纪委、申康医院发展中心等部门共同参与，组成督查组深入基层单位，通过问卷调查、专题座谈、个别访谈、满意度测评、查阅资料等多形式、多层面地进行实地调研和检查，针对所发现的问题及时予以指导。从2005年起，医疗机构院务公开工作被纳入医院管理年督查内容，在其中所占权重达到1/12；2010年，医疗单位院务公开又纳入到卫生部大型医院巡查内容。由此，基本建立了有效的院务公开督导工作机制，进一步增强了各单位推行院务公开工作的自觉性和主动性，不断推进院务公开向纵深发展，切实发挥院务公开在促进卫生事业发展中的积极作用。

　　同时，随着卫生事业改革与发展，医务工会积极应对新形势、新问题、新挑战，不断拓展和丰富院务公开工作的内涵，在以下三方面取得了可喜进展：一是党组织领导干部参加职代会评议取得了新进展。目前，全市有七成以上的医疗卫生事业单位党组织领导参加评议。二是领导干部收入公开取得了新突破。全市近80%的医疗卫生事业单位根据“六个有”原则开展领导干部收入方案公开，其中有20.78%的单位领导收入公开到实际数字。三是民营医疗机构院务公开有序推进。2010年，市医务工会对65家民营医院开展了调研。数据显示，57%的单位建立了职代会制度，70%的单位开展了院务公开工作。这些开展了院务公开、民主管理工作的医院在管理水平、服务质量、职工归属感和单位凝聚力等方面都有显著提升。

　　三、畅通公开渠道，创新公开形式，增强院务公开工作实效

　　一是充分发挥职代会的主渠道作用。当前，卫生事业单位职代会建制率达99.6%；其中，90.48%的单位做到一年开两次职代会。单位重大改革方案、内部分配方案、职工奖惩办法、重要规章制度等涉及职工切身利益的事项由职代会审议通过，职工福利基金使用方案、职工住房补贴方案和其他有关职工生活福利的重大事项由职代会审议决定。此外，作为组织人事部门考核干部的重要依据之一，职代会上开展领导述职评议和满意度测评，已经在卫生系统普遍展开。

　　二是不断创新院务公开的形式。各卫生事业单位除职代会外，还利用公示栏、院刊或院报、单位局域网、院长办公会、中层干部会、院情通报会等途径不断拓展院务公开形式。网上院务公开已成为许多单位的亮点，许多单位在局域网上专设了院务公开栏，将院务公开的有关规章制度，单位的有关事项如人员招聘、任用、收支、工作计划总结、单位物资采购等在网上进行公开，既增强了公开时效，又扩大了公开范围，取得了明显的效果。部分单位还开设“职工茶室”等，让职工在工作之余，在休闲聊天时也能了解医院发展动态，调动职工参与医院民主管理的积极性，为医院发展出谋划策，发挥了独特的作用。

　　三是始终坚持以人为本。在推进院务公开工作过程中，医务工会始终将职工满意度作为关键考量指标，尤其注重院务公开的形式、内容、载体是否与职工群众的意愿相适应，从而不断提高广大医务职工对单位民主管理的认同度和参与率。据2009年底院务公开工作抽查数据显示，医疗卫生事业单位职工对院务公开的平均满意度达到98％以上。