近年来，随着我国船舶工业的快速发展，上海船舶系统各造船企业的农民工人数逐年增加。目前农民工已占船舶企业总数的三分二以上，已经并理所当然地成为工会保障工作的主要对象。面对新的情况，上海船舶工会审时度势，转变观念，以科学发展观为指导，结合实际，搭建农民工保障工作平台，进一步推进企业和谐发展为中船集团公司的持续、科学发展创造了有利条件。

　　一、提高认识，加强领导

　　目前，上海船舶工业公司所属造船企业的农民工共计近六万人，主要从事船舶装配、电焊、管系、打磨、涂装等一线主要生产岗位的工作，已经成为造船生产一线的主力军。上海船舶工会在党委和上海市总工会的关心指导下，坚持认真贯彻“组织起来，切实维权”的方针，在积极抓好劳务队建立工会组织、农民工入会工作的基础上，充分认识做好农民工保障工作对于促进船舶工业发展、加强职工队伍建设、维护农民工合法权益的重要意义，站在贯彻落实科学发展观的高度，重视、研究并积极规划农民工保障工作，要求和指导造船企业工会扎实开展农民工保障工作，推动农民工保障工作逐项推进，逐步深化。

　　上海船舶工会根据上级工会要求，将农民工保障工作列入工会工作计划，并提出工作要求；经常开展相关调研，了解掌握农民工的工作、生活状况，听取他们的意见和要求；做好农民工保障工作的相关统计，汇总、分析造船企业农民工保障工作的信息，为基层工会提供服务；加强农民工信访工作，关注困难农民工群体，协助基层单位妥善解决农民工的特殊生活困难。在上海船舶工会的指导、协调下，公司系统建立了有效的农民工保障工作的运行机制，基本实现了制度落实、责任落实、措施落实和资金落实。

　　二、建立平台，完善机制

　　现阶段，农民工保障工作由于社会用工和劳保福利制度、政策等方面的原因，一时还难以完善。上海船舶工会紧紧依靠党组织的领导和行政的支持，从本系统的特点和具体情况出发，在上海船舶和基层单位（主要是农民工集中的造船企业）两个层面，设立农民工帮困基金，建立起了农民工保障工作的主要平台。经过近年来的认真实践，帮困基金在解决突发困难的农民工的实际问题中发挥了积极作用，受到了广大农民工的欢迎和好评。

　　农民工帮困基金的资金由企业行政、工会、劳务队和参加基金会的农民工共同筹集，帮困基金由工会负责具体操作和管理，并定期向职代会报告，形成了严密、规范的运行、管理机制。各基层工会在实践中不断总结经验，不断完善制度，使帮困基金的运作日趋完善。一是建立因病住院的医疗费补贴和慰问金制度，解决因病住院农民工的经济困难和劳务队工会的探望经费问题。二是建立特殊困难农民工帮困制度，对家庭突发火灾等特殊原因而造成的特殊困难，及时给予关心。三是建立定期为困难劳务工送温暖的帮困制度，形成长效机制，造成舆论、影响。四是以“送温暖工程”为纽带，拓宽帮困渠道，建立企业多方协调的帮困机制，工会通过调动各方力量，实施帮困救助，构建和谐氛围，稳定劳务工队伍。

　　三、丰富形式，讲究实效

　　在建设和谐社会的进程中，以人为本的思想赋予农民工保障工作以更丰富的内涵。上海船舶工会在切实落实、不断完善帮困基金的基础上，要求各基层工会根据本单位的具体情况，发挥工会优势，不断丰富关爱农民工的形式，提高关心农民工活动的实际效果，积极回应广大农民工的物质、文化和精神需求。

　　在上海船舶工会的指导、帮助下，各基层工会因地制宜、因人制宜地开展关心农民工活动，提高了广大农民工对企业的认同度，增强了工会组织的吸引力和影响力。各造船企业为了让劳务工过上称心年，近年来，坚持包车送农民工回家过春节，成为上海船舶系统的小“春运”。2011年春节前，外高桥造船公司连续6天包租客车，运送1万余名农民工回家过年，共发送车辆241班次，发车路线遍及5省34个县市。大型造船企业农民工的住宿问题一直比较紧张。企业工会在行政的支持下，通过企业建房、集体租房等手段，在一定程度上缓解了这一矛盾，减轻了农民工的租房经济负担。沪东中华等造船企业周围房源紧张，租房价格较贵，工会发现这个问题后，在行政支持下，及时与当地政府沟通、协商，先后在周边地区租用大量公房，还在有关部门的支持下建起了农民工公寓，基本解决了农民工一人一张床的问题。农民工子女的入学问题也是困扰许多中年农民工的“老大难”，外高桥、沪东中华等工会多次与当地政府沟通、协调，解决农民工子女入学问题，每年都有数百名劳务工子女进入企业周边学校读书。沪东中华、上海船厂、外高桥、长兴造船等工会坚持每年开展“8·8为农民工服务日”活动，除了向困难农民工送温暖，还组织送文化（书籍）、送健康（健康咨询）等活动，已成为广大农民工喜爱和期待的“节日”。长兴重工工会为了调动农民工骨干的积极性，组织他们的家属上岛（长兴岛）参观，了解企业发展情况，支持农民工骨干更好地做好本职工作。一些造船企业的工会在组织职工休养、旅游、体检时，对农民工“一视同仁”，使广大农民工倍感企业的关爱和温暖。各造船企业工会积极建设“职工书屋”，为农民工提供学习、阅读方便；一些基层工会还每年免费组织农民工观看电影，丰富农民工的文化生活。