多年来，上海航天局工会领导一直高度重视工会的生活保障工作，并通过各种资源多方位、多层面、多渠道开展职工帮扶工作，使生活保障工作在维护我局改革、发展、稳定的工作中发挥了积极有效的作用。

　　2007年11月，上海航天局“航天爱心基金”宣告成立。该基金由局系统各单位以专项定额资金的方式募集而成，共1000余万元。重点是针对系统内的特困职工和急需帮助的困难职工，日常管理机构设在局工会。

　　“航天人用奉献精神熔铸成对党和人民的无限忠诚，航天爱心基金则将党组织的温暖及时送达到广大困难职工心中。”正是在这样一种相互交融的大爱精神指引下，几年来，我们借助这一平台，将“爱心”播撒到越来越多的航天困难职工之中，“爱心基金”也成为了我局困难职工帮扶的重要途径。

　　一、帮扶工作有重点，资金使用合理化

　　“航天爱心基金”成立以来。局工会始终牢牢把握正确方向，坚持基金成立之初的“职工个人支付一点、子女父母帮助一点、基层单位承担一点、爱心基金帮扶一点”的基本原则，并依据帮

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　　扶工作的形势变化，实施爱心帮扶工作，确保资金按需合理使用。

　　1、向转型企业或重组单位侧重。近年来，伴随着我国航天事业飞速发展的大趋势和构建国际一流航天大型科研生产联合体的目标要求，我局加快了企业化、市场化转型升级的步伐，这就对原有的一些计划经济模式提出了变革要求。在这一过程中，一些企业根据实际状况，进行了重组；而部分军民品单位则围绕“调整产业结构”和“做强、做大专业技术”等方面，进行了整合。上述单位在经历了较大变动后，原有的状态受到了冲击，部分职工的利益在短时期内不可避免地受到影响。我们注重围绕这些单位，将“航天爱心基金”的帮扶重点适时地有所调整和侧重，不断加大因企业调整改革而造成利益损害的困难职工群体的帮扶力度，维护困难职工利益，营造和谐氛围，确保企业和个人两者的协调发展。

　　2、向民品企业困难职工侧重。多年来，上海航天的民品企业经历了由计划到市场的转变，特别是随着军品单位型号任务的不断增加，一些相关产业和专业开始逐渐向军品单位倾斜，民品单位原有的优势产业或产品被逐步剥离出来，加之市场经济的激烈竞争，造成了这些企业的困难局面，同时也造成了企业单位困难职工数量的不断增多。针对这些情况，“航天爱心基金”加大了对民品企业困难职工的帮扶力度。每年春节前夕，局工会都会

　　将帮扶重点有针对性地放到这些企业，确保并根据情况适当增加—2—

　　这些企业帮扶人数比例，使帮扶资金真正用到及需帮困的人群中。

　　3、向重病、大病或因病致贫职工侧重。除了对困难职工不断加大帮扶力度外，我局“航天爱心基金”还注重对患有重大疾病或突发性恶性疾病的困难职工，以及因病致贫的职工进行帮扶。重大疾病发病率的不断攀升，是近年来不可忽视的现象。这些疾病治疗费用巨大，且大部分都不属于医保范围，需个人承担。昂贵的医疗费用使得原本就生活困难的职工雪上加霜，也造成了一些原本并不困难的职工家庭因病致贫。为此，“航天爱心基金”对这些职工的帮困金额给予了充分考虑。只要存在上述情况，不论该职工所在单位是否为困难企业，也不论该职工是青年职工还是中老年职工或退休职工，通过一定程序后，给予一定金额的帮扶，给这些困难职工送去组织的温暖，帮助他们树立战胜疾病的信心。

　　据统计，自“航天爱心基金”成立3年多来，已累计帮扶因患大病重病等各类疾病或因遇不可抗拒的天灾人祸而造成家庭生活严重困难的职工234人次，帮扶金额达66.25万元,一定程度上缓解了这些家庭的生活困难，体现了建立基金会的根本宗旨。

　　二、运作流程求透明，资金使用规范化

　　为使“基金”规范运作，我们分别制定了《中国航天科技集—3—

　　团公司第八研究院航天爱心基金会章程》和《中国航天科技集团公司第八研究院航天爱心基金管理暂行办法》。从制度上确保资金规范合理使用，通过一定的审批程序，及时给予那些需要帮助的职工送上组织的关心，发挥了基金的帮困效能。

　　1、组织机构设置完善。早在2007年11月“基金”成立伊始，便成立了“航天爱心基金理事会”。基金理事会遵循“平等互利、公正公开、规范程序、依章办理”的原则，负责“爱心基金”的使用运作。理事会下设专门的日常管理机构，由局工会具体负责基金的日常管理，从组织机构上确保了资金的规范使用。

　　2、专题讨论使用情况。作为惠及职工的一项利民举措，如何用好这笔钱，真正将实事落到实处，一直是局党政领导关注的问题。在有关会议上会对基金在年度的使用情况进行专题讨论。内容具体涉及使用数额、帮困对象范围、帮困比例等诸多资金使用过程中的细节问题，从顶层对资金的使用加强指导。

　　3、自觉接受职工代表监督。为了使“爱心基金”的使用更加合理、运作过程更加清晰、透明，确保基层单位和广大职工能够全面、及时了解和掌握资金使用情况，在每年局职代会期间，都对本年度“基金”的使用情况进行专项报告，自觉接受职工群众代表的监督，同时听取职工代表的意见和建议，使“基金”能够发挥更大的作用。

　　多年来，我局通过多层面、多渠道、多形式开展困难职工帮—4—

　　扶，为我局职工队伍的稳定，起到了很好的推动作用，真正做到了“以人为本”、“科学发展”，构建“和谐航天”，维护了大局稳定。