我区是老工业区，失业、低收入困难职工和农民工较多，全区22.4万工会会员中，有农民工会员近11万。2010年，我们按照上海市工会“关于加强困难职工帮扶中心建设”的要求，在区委的领导和市总工会的直接指导下，本着为党和政府分忧、为职工群众解难，促进共建共享和谐社会，推动完善社会保障制度、维护职工劳动经济权益、竭诚服务广大职工群众、增强工会吸引力凝聚力为工作结合点，进一步完善了职业介绍、技能培训、互助保障、法律援助、农民工维权等五个分中心和一站（信访接待）、一室（律师坐堂服务室）、一线（热线电话）为一体的区域性职工援助服务中心服务功能，努力为全区职工，特别是困难职工提供更为便捷、长效的援助服务,9个街道（镇）、7个大口和4个经济园区等20个帮扶分中心的三级帮扶网络不断得到完善。2010年为做好迎博办博期间的职工援助帮扶工作，普陀区总工会拨出100余万元资金，用于对职工援助服务中心的建设；注入60余万元资金强化了全年工会帮扶工作力度，创出了区总对职工援助服务中心建设投入、困难职工帮扶受助面、服务职工项目内容的历年之最。2010年各级工会和帮扶中心共注入资金339.20万元，帮扶职工11853名。接待来信来访共288起，近300人次。2010年我区职工援助服务中心工作得到了各级领导、社会和广大职工的肯定。被市委、市府授予为“上海世博工作优秀集体”，被市总工会授予“上海工人先锋号”，得到了全总书记处书记李世明一行的肯定和慰问。

　　我们的主要做法是：

　　一、配合世博窗口服务，整合资源突出定位

　　2010年我区职工援助服务中心经上级工会推荐有幸被列为世博期间“上海服务民生境内外媒体采访点”。为了更好的展现上海城市和工会形象，同时增强做好工会保障工作的责任感与使命感，进一步拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平，使帮扶中心真正成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。我们整合资源、开拓创新，全力打造了“四个一”，即：

　　一支热心于群众工作的专门队伍。我区职工援助服务中心在区总主席室的直接领导下开展工作。配有专职工作人员30人、兼职1人、聘用17人，工作人员各司其职、分合有序、最大限度提升了服务窗口的业务能力和服务水平。在基层分中心和援助点上，实现了保障帮扶工作有人管，具体工作有专人抓。

　　一组有利于服务职工的场地和设施。区职工援助服务中心地处普陀区中心地段，总面积3591.56平方米，通过2010年的改建已形成具有专业化和综合性服务功能的平台。在硬件设施配备上，援助服务窗口整洁、宽敞、明亮，职介、培训设施一应俱全。全方位监控设施、信息触摸屏、数子化教育设备、先进的实习操作场地、区总天天职场职介网站和沪西职工技术交流站培训网站的开通等，都为援助中心服务好职工创造了良好的条件和资源上的保障。全国劳模朱雪琴工作室的设立，更为外来务工者的利益求助提供了服务。

　　一项有效的帮扶资金筹集和管理机制。要充分发挥职工援助服务中心帮扶作用，把维护职工的实事做实、好事办好，帮扶资金的筹集和使用管理尤为重要。我区工会形成的有效方法是：即除中央财政专项帮扶资金外，全力争取地方财政的补贴、区级机关每年度的一日捐款、区职工医疗互助保障结余经费、区总工会经费的拨入和社会资金的赞助。同时根据专款专用原则，做好年度预算、规范运作、审计监督等，确保帮扶资金的使用和管理。

　　一套适合本区的援助服务方法。我区工会以区职工援助服务中心为龙头，联动基层工会推动工会保障工作的开展。通过三级帮扶网络，建立健全了困难职工档案数据库，保证了互保、保障等相关信息第一时间传达给职工。通过职介和培训网站平台的利用和下放的自助信息触摸屏等，有效为基层和求助职工构建了信息网络。同时，我们坚持整合资源，上下联动、优势互补，实现了全区帮扶中心保障工作的联动帮扶。

　　二、源头帮扶授人以渔，紧抓职介培训两手

　　2010年，区职工援助服务中心坚持源头帮扶授人以渔，紧抓职介和培训，为包括农民工在内的广大求职者架起了职介—培训—就业—再培训—再提升的职业通道，有效提高下岗职工的再就业能力和职工技能的上等级。

　　一抓职业介绍。我职工援助服务中心的职介服务，以继续做实做好“西宫天天职场”为平台，为求职者提供更贴切更有效的服务。2010年我们将600余平方米的招聘市场重新装修，更换所有展板桌椅，引进新用人单位，增加岗位存量以适应求职者需求。我们还加强了对职业指导、求职登记、职业中介、人才招聘、劳务输出等服务内容和工作形式的探索。通过开放式、市场化运作，紧密与人社局、民政局、残联、妇联等部门合作，相继举办了春节送温暖援助招聘专场、春风行动招聘专场、退役军人双向见面（招聘）专场、普陀就业援助招聘会、困难家庭高校毕业生阳光行动专场、世博志愿者招聘专场。全年举办职介招聘会143场，提供岗位12013个，指导就业26362余人次，达成意向12917人次（其中农民工占10317人，占79.8%），指导成功就业3618余人次。

　　二抓技能培训。我职工援助服务中心的技能培训坚持以提高职工就业能力、提高职工技能等级为目标。开设有网页设计制作、电子商务、物流、仓储、会计、烹饪、营业员、维修电工等30余个培训项目；培训层次涵盖初、中、高三个等级，培训种类覆盖技能培养、技能提升、技能储备、定向培训多种类型，其中制冷、电工（高压、低压）、会计等培训考核已形成品牌。培训中心被命名为全国工会就业培训基地、上海市第一电工考核站。同时我们还积极构建全区职工培训网，指导社区学校联合开展职业技能培训工作。2010年开设培训班371个，岗位和技能培训14813名，在所有参加培训的人员中农民工达到5373人，取得各类资格、等级证书121496人次。

　　2010年，我区职工帮扶中心工作虽取得了一些成果，但离党和政府的要求和职工群众的期盼仍存有一定差距。站在上海“十二五”发展的新起点上，工会保障工作发展面临着难得的机遇和广阔的舞台，新的形势新的要求，需要我们进一步探索和创新工会保障工作的方式和方法。我普陀区总工会将认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区的中心工作、围绕创新发展，不断探索工会保障工作在新形势下的新活动方式、新服务模式，更好地维护和保障职工的经济权益，服务包括农民工在内的困难职工的职工帮扶中心。