工会帮困送温暖工作是增强组织凝聚力、构建和谐劳动关系的重要举措。多年来，浦东新区总工会不断探索和实践职工帮困送温暖的实现途径，丰富帮困送温暖的内涵，使帮困送温暖这项工会传统工作常做常新，不断焕发新的生机。

　　一、设立一个帮困基金，保障帮困工作稳步开展

　　稳定的资金来源是工会开展帮扶工作的基本条件。2008年，新区总工会在政府财政预算拔款、工会经费预算划拔和社会捐助传统帮困资金募集基础上，以新区慈善联合捐为契机，在全市率先设立了“职工幸福安康基金”，大大的增强了工会帮困资金的实力，累计有55家企业参与,捐赠募集资金总额2610万元，受益困难职工83066人次。

　　二、推行两个工作结合，延伸帮困工作内涵

　　在对困难职工进行物质帮助，送资金、送物资的同时，新区总工会也在不断赋予帮困工作新内容，通过将帮困工作与依法维权工作相结合，与政策救助相结合，积极为困难职工群体争取政府保障政策和社会帮扶资源。近５年来，先后为近5万人次的失业下岗职工提供政策宣传，为4500多人次的困难职工提供法律援助服务，为7000名困难职工提供了就业培训，帮助符合条件的困难职工落实相关惠民政策3100人次，为2000余名下岗失业人员提供就业岗位。

　　三、转变三种工作方式，建立帮困长效机制

　　困难职工致困的原因多种多样，脱贫难度大，跨越时间长，解困过程容易反复，仅凭一时的热情是难以真正起到脱贫的效果，必须经过长期的艰苦努力。为此，新区总工会近年把着力三个转变：把帮困工作由传统单一帮困向关爱互助转变，由突发的应急救急向建立长期的送温暖机制转变，由年节性送温暖向制度化帮困救助转变，先后制定出台《新区总工会困难职工大病救助办法》、《新区总工会困难职工家庭子女助学补助办法》、《新区总工会困难职工关爱互助办法》等等，逐步建立健全工会帮困送温暖长效机制。

　　四、打造四个品牌活动，维护农民工权益

　　新区总工会十分重视对农民工群体的关爱，每年在帮困工作预算中安排专项资金，着力打造四个活动品牌。一是实施农民工“三属地”工程。在农民工较为集中的区域实施“属地入会、属地维权、属地关爱”的“三属地”工程，通过专项检查，现场指导等方法，推进农民工区域性集体合同签订，以合同形式固化农民工经济权益，实现了对农民工经济权益网络化覆盖式的维权。二是做好春节农民工关爱工作。对于返乡农民工：开行农民工返乡专车。对农民工最关心的返乡问题，根据返乡目的地的远近，在农民工集中地区和企业，由区总牵头，各相关直属工会具体实施，组织专车帮助农民工返乡，仅2011年春节期间，各级工会开行农民工返乡专车180余辆，受益农民工万余人；针对四川等较远地区农民工，通过帮助购买返乡团体票的方式，为农民工提供返乡便利。对于留沪农民工：举办留沪农民工新春团拜会。组织因工留沪的农民工参加新春团拜会，使这些不能返乡与家人团聚的农民工，感受到组织的关心和新春的快乐。三是为农民工提供免费健康体检。与相关部门联手开展关爱农民工身体健康活动，五年来，共组织农民工95000余人次免费健康体检。四是开展农民工欠薪欠保检查。把开展农民工欠薪欠保检查活动作为维护农民工劳动经济权益的重要抓手。仅去年元旦春节期间，新区各级工会就协助政府有关部门,帮助2292名农民工追讨欠薪338.4万元。

　　五、坚持“五类必访”，确保帮困及时到位

　　由于浦东新区区域大，体制特，人数多，在帮困工作中，我们坚持由区级工会、二级工会、基层企业工会三级联动的模式，做到“五个必访”，即：职工生病住院必访、职工子女上学困难必访、低保特困职工必访、困难劳模必访、困难外来务工人员必访等，及时把工会的温暖、关怀送到职工的身边。

　　六、完善“六知”数据库，帮困工作开展有依据

　　为了把送温暖工作做细、做深、做实，新区总工会依托全总的帮扶系统，建立“六知”数据库。新区各级工会对困难职工家庭情况进行了深入细致的摸底调查，建立和完善了困难职工档案，对每户困难职工家庭切实做到“知家庭住址、知生活状况、知贫困原因、知患病情况、知进低保情况、知子女就学情况”，为下一步的帮困送温暖工作提供了详实的基础资料。

　　七、创新七大帮困机制，为帮困工作提供源源动力

　　新区总工会结合浦东帮困工作实际，整合梳理即有的帮困工作，形成七大帮困机制。

　　一是困难劳模帮困机制。在用好全国劳模“三金”和市困难劳模帮扶金的基础上，新区总工会争取财政支持，每年给予150万元专项资金,用于困难劳模帮困。同时创新思维，发挥劳模协会的组织网络作用,建立社会化的捐赠帮扶机制，组织动员社会各界共献力量,关心困难劳模。

　　二是国企困难职工帮困机制。在新区国资委和上海市慈善基金会浦东分会的支持下，冠名设立职工幸福安康基金，把国有企业慈善募捐的款项，主体返还给捐赠企业工会，专项用于困难职工的帮困。

　　三是农民工欠薪保障机制。在区委、区政府的大力支持下，针对金融危机暴发后农民工欠薪案件增加的实际，积极推动并在各街道、镇和开发区建立起了50-100万的农民工欠薪保障金，建立起了保持地区稳定的物质条件。

　　四是职工医疗互助保障机制。为了解决医改以后职工医疗费自负部分偏高，特别是困难企业困难职工就医压力，推出了职工医疗互助保障计划，对职工重大病和门急诊费用支出实行共济互助。为困难企业特别是国企转改制顺利推进起到了良好的护航作用。

　　五是困难职工子女结对助学支持机制。为了让困难职工子女顺利完成学业，新区总工会建立了总工会机关干部和直属事业单位干部与困难职工子女结对助学的工作机制，每年筛选一批特困职工子女安排干部职工助学结对，直至困难职工子女完成相应学业。五年间，区总机关和事业单位干部结对助学困难职工子女403人次，助学金额达到102.8万元，帮助近百名困难职工子女完成学业学有所成,成为社会有用人才。

　　六是农民工关爱机制。2006年，新区总工会在川沙新镇开展了农民工“三属地”工作试点，实行农民工属地入会、属地维护、属地关爱，正式启动建立了农民工关爱机制。2008年,在总结川沙新镇试点经验的基础上,把农民工“三属地”工作向全区推广，在全国第一个建立了一个区范围内的农民工系统关爱机制。

　　七是困难职工技能提升支持机制。为了提升困难职工的就业竞争力和岗位竞争力，从根本上解决困难职工的脱贫脱困，近几年，新区总工会每年拨出专项资金，以浦东新区工惠培训中心为主阵地，同时联手社会知名职介培训机制，对困难职工特别是因国企转改制和经济结构调整失业的困难职工实行技能提升培训支持。