天平街道办事处毗邻上海市委办公厅，地区的政治敏感度很高，维护社区稳定是市、区两级政府对街道提出的首要工作要求。发展和谐稳定的劳动关系是社区和谐稳定的重要组成部分，因而在天平社区推进“两个普遍”意义重大。近年来，天平社区总工会认真贯彻落实上级工会深入推进“两个普遍”的要求，立足街道经济和社会发展的实际情况，以构建和谐劳动关系为核心，发挥社区党工共建机制优势，抓分级建制，抓典型引路，抓服务指导。一方面积极组织动员广大职工加入工会，不断提高工会组织的覆盖面；另一方面坚持分层级建立健全协商工作机制，着力完善区域性协商及劳动争议调处机制、行业性工资集体协商机制和建立健全企业劳动关系协调机制，不断提高协商工作的实效性，使协商工作真正成为推动基层工会“活起来、转起来”的有效抓手。

　　目前，天平社区总工会有基层工会组织132个，会员12681人，工会组织覆盖率达到70%；签订各类集体合同34份，工资集体协商和集体合同的覆盖率达到70%以上。

　　主要做法：

　　一是深化和完善党工共建机制。

　　自2009年“学实”活动以来，街道积极探索实践党工共建机制模式，社区总工会专职副主席和综合党委副书记由同一人担任，实现党工资源共享，队伍共建，目标共推。近两年的实践证明，党工共建机制，成为有效推进和落实“两个普遍”的机制保障，使部分原先只有党组织或工会组织的企业，分别建立了工会组织和党组织，使党的组织和工会组织同时得到了发展。此外，社会总工会借助这一工作平台，在“创先争优”，“建功世博会，奉献在徐汇”等主题实践活动中，实现党工互动；在和谐企业创建，职工素质工程建设中，实现党工联动，有效地推动了党的工作和工会工作的落实。

　　二是找准组建工会的突破口。

　　2010年，社区总工会积极组织力量开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，加大工会组建力度，最大限度地将广大职工组织到工会中来。在做好小区工会基本覆盖的基础上，根据天平社区商务楼宇较多的实际，重点推进楼宇工会的组建。首先，在已建立楼宇党支部的商务楼宇，推进工会联合会的建立和楼宇劳动关系协商、协调机制的建立。其次，明确楼宇党支部书记担任楼宇协商、协调机制的负责人。楼宇党支部的参与使楼宇工会和协商、协调工作得以顺利推进，有效促进了和谐楼宇的创建。目前，组建楼宇工会4个，覆盖职工1572人。此外，社区总工会不断加大规模企业独立工会组建力度，并通过调解劳资矛盾来提高工会的影响力。例如，通过调处北京埃顿酒店服务公司的劳资矛盾，使外方改变了对中国工会的看法，感受到中国工会在积极维护职工合法权益、协调劳动关系、维护企业稳定中的作用。他们承认如果没有工会的参与，企业劳资矛盾无法得到有效解决，还可能引发严重后果。在社区总工会的指导下，埃顿公司加快了工会的组建步伐，于去年6月2日成立了工会组织，并顺利召开了公司第一届第一次职工代表大会。2010年有3家企业通过调解劳资矛盾组建了工会组织和建立起了集体协商制度，吸收1300余名职工入会。经过多年的努力，天平社区总工会还在去年底成立了上海金萌苏浙汇餐饮有限公司工会筹备组，将吸纳千名职工入会。

　　三是建立多层次的集体协商制度。

　　1、建立和完善区域集体协商机制。社区劳动关系协调委员会每年对区域性集体合同、工资集体协议、女职工特殊权益保护协议签订、修订、续订及履行情况进行检查通报，为小企业普遍开展集体协商工作搭建了平台，同时也推动和促进了行业和规模企业集体协商工作的开展。目前，区域性集体合同覆盖企业539家，职工6315人。

　　2、建立和完善行业集体协商机制。根据天平社区餐饮企业比较集中，员工数量比较多的特点，紧紧抓住行业中劳资双方普遍关注的劳动报酬、工资分配问题，建立起行业集体协商机制，开展行业工资集体协商工作，从源头上减少相关矛盾的发生，为行业和谐劳动关系发展提供了保障。目前，餐饮行业集体合同覆盖单位53家，职工2852人。

　　3、促进单个企业协商工作。结合各企业经营和管理特点，社区总工会对有条件开展集体协商工作的企业逐一分析，上门服务指导，单个企业集体协商工作得到有效地推进，平均每年新增8—10家。目前已近30家企业建立了集体协商机制，签订了企业集体合同和工资集体协议。

　　四是坚持“上代下”工作机制，为基层工会提供有力保障。

　　在日常工作中，一旦基层工会组织因劳资纠纷，集体协商等工作需要上级工会介入，社区总工会就会及时出面代表工会方直接与企业行政负责人进行协商和沟通，为基层工会提供必要的支撑和保障。此外，为总结和推广典型单位的先进做法，社区总工会每年召开一次专题经验交流会，由企业老总、工会干部和职工代表分别进行交流发言，逐步树立了10余家企业作为集体协商工作的先进典型，为带动面上工作起到了很好的示范引领作用。

　　通过几年来社区各层面协商工作的实践，特别是2006年以来在非公企业的重点推进，集体协商、民主管理工作已逐步融入到天平社区非公企业的内部管理制度中，成为构建和谐企业的助推器。2006年至今，社区创建成徐汇区劳动关系和谐企业22家，和谐楼宇2家；达标企业34家，达标楼宇2家。

　　今年，社区总工会将在街道党工委和区总工会领导下，继续全面落实全总“推动企业依法普遍建立工会组织，依法普遍开展工资集体协商”的目标任务，充分发挥工人阶级在加快经济发展方式转变中的主力军作用。坚持以职工为本，主动、依法、科学维权，努力将天平社区各级工会组织建设成为“职工合法权益的维护者、职工先进文化的引领者、和谐劳动关系的推动者和职工之家的创建者”，实现职工和企业双赢、促进社会和谐新目标。