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中国石化上海石油化工股份有限公司党委 :坚持和完善厂务公开民主管理 促进上海石化科学发展

  上海石化是中国石油化工股份有限公司的控股子公司,是国内最大的炼油化工一体化综合性石油化工企业之一。公司前身是创建于1972年的上海石油化工总厂。1993年6月,通过规范的股份制改制,成为我国第一家股票在上海、香港、纽约三地同时上市的国际上市公司。公司现有职工16206人。党的十七大召开以来,我们在上海市委和中石化集团公司党组的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,以建设和谐企业为目标,认真研究和探索新形势下深化厂务公开民主管理工作的特点和规律,在制度化、规范化上下功夫,倾力打造具有上海石化特色的厂务公开民主管理工作品牌,形成了较为科学、规范的厂务公开民主管理运行机制,在调动广大职工投身企业发展改革的积极性、改善企业管理、加强党风廉政建设、协调劳动关系、维护职工合法权益等方面发挥了重要作用。我们的做法和体会是:

  一、主动加强领导,完善制度建设,不断推进厂务公开民主管理工作的深入开展

  这些年来,我们针对股份制改制后面临的一系列新情况新问题,始终致力于从企业内部建立规范运作的约束机制,不断完善职代会制度,并将其真正纳入企业管理制度的范畴。我们认为,必须从企业管理制度的层面,把厂务公开民主管理作为加强党建工作、构建和谐劳动关系、促进企业发展的一项基础工程来抓,不断完善工作机制,从根本上保证厂务公开民主管理工作的持续深入发展。

  1、加强组织领导,规范工作程序

  我们建立了党委统一领导,党政工纪齐抓共管,工会、纪检监察组织协调,业务部室具体承办,职工群众积极参与的企业民主管理运行机制。近年来,公司党委始终把加强以职代会为基本形式的厂务公开民主管理工作纳入重要议事日程,作为公司年度党建工作目标任务和检查考核内容,统筹安排、整体推进。为了保证厂务公开民主管理工作的长期高效运作,公司党委形成了“三个一”的工作模式,即坚持每年召开一次党委会研究职代会运作情况,每年召开一次厂务公开领导小组扩大会议专题研究厂务公开民主管理工作,每年开展一次职代会专项工作课题调研,为充分发挥职代会在民主决策、民主管理、民主监督和维护职工合法权益等方面的重要作用奠定了基础。

  2、加强制度建设,推动工作落实

  公司党委始终把职代会制度建设作为加强和改进国有企业党建工作的重要内容,以改革创新精神,积极推进以职代会为基本形式的企业民主管理制度化、规范化建设,坚持用制度来保证企业民主管理的实现。近年来,按照上海石化企业管理制度修订要求,先后修订完善了《关于进一步加强和推进上海石化厂务公开民主管理工作的指导意见》、《职工代表大会向党委汇报制度》、《公司职工代表大会制度》、《关于进一步落实职代会职权、规范职代会民主程序的实施意见》、《公司职代会民主评议领导班子和领导人员制度》、《关于规范领导人员述职述学述廉的若干意见》、《公司职工董事、职工监事制度》、《职代会职工代表管理办法》、《职代会提案工作管理办法》、《公司职工代表大会巡视评估制度(试行)》等16个具有指导性、操作性的制度,完善了厂务公开民主管理的工作程序和工作流程,由此形成了落实全心全意依靠职工群众办企业的制度体系,内容涉及所有职代会组织制度和民主管理日常工作制度,对实现职工民主决策、民主管理、民主监督起到了十分重要的保证作用。

  二、坚持规范运作,突出工作重点,不断发挥厂务公开民主管理推动企业和谐发展的重要作用

  多年来,我们通过厂务公开民主管理着眼于推动企业科学发展、和谐发展,着眼于解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题,更好地为企业改革发展稳定大局服务。

  1、注重体现民意,促进平等协商机制不断完善

  公司党委以发挥好、保护好职工群众的积极性为目的,始终关注职工代表对参与企业事务的意见和建议,指导和帮助工会在组织职工民主管理中协调矛盾,化解困难,着重体现职工“参与有场所、说话有人听”,不断增强职工的主人翁意识。我们通过《公司厂务公开民主管理实施运行表》的形式,固化了19项公开内容,明确了公开形式、公开频度、落实部门和工作职责,强化了企业的决策、执行、监督体系,密切了党群干群关系,保证了企业深化改革、强化管理等措施的落实。2008年以来,我们在坚持每年度召开一次平等协商会议的基础上,每季度召开一次行政和工会的日常性协商会议,就生产经营管理中的重大问题和职工集中关注的热点问题,及时进行协商沟通,并形成会议纪要以党委文件形式下发,对有关问题的整改落实情况在下一次会议上进行通报,形成了良好的平等协商运作机制。近年来,在党委的主持下,我们对职工关注的环境保护、工资增长机制、企业年金、住房补贴、医食住行等48个事项进行了沟通,讨论明确了解决问题的方向和措施,推动了职工最关心的“医、食、住、行、学、薪”等具体问题的解决,较好地保障了职工的合法权益,提高了职工对公司各项工作的满意度。

  2、注重汇聚民智,促进企业管理水平不断提高

  公司党委注重落实职代会职权,充分发挥职工代表参与企业管理的作用,努力促进职代会整体运作水平的有效提升。2009年,我们出台了《公司职工代表大会巡视评估制度(试行)》,把职代会运作情况、法律法规的落实情况、涉及职工切身利益的热点问题处理情况、公司重大事项的落实情况等四方面,作为巡视评估的主要内容,每年组织职代会巡视评估员,围绕环境保护、企业发展、技术进步、安全管理、生产优化等重要事项,分组开展巡视评估工作,并形成巡视评估综合报告向职代会汇报。公司党委指导职代会始终抓住提案的征集、预审、落实、评估和反馈等关键环节,从源头上提高提案质量,对于涉及职工切身利益和职工关心的热点问题,作为“调研提案”提交职代会专门委员会进行立项调研,每年形成4~5个调研报告,提交公司领导班子和相关职能部室作为参考,有效地推进了企业管理水平的提高。

  3、注重民主监督,促进党风廉政建设和干部队伍管理不断深化

  近年来,我们着力于增强领导干部的责任意识和群众意识,不断完善和实施开展领导干部的述职、述学、述廉制度,加强了职工群众对领导干部的监督。2010年,我们结合中石化集团公司党组有关文件要求进行了民主评议制度的课题调研,积极探索职代会代表与党代会代表,共同对公司党政领导班子和班子成员进行民主评议的形式,不仅规范了民主评议工作程序、领导干部述职述学述廉形式,而且将党内监督与党外监督有机地结合起来,评议结果作为领导干部绩效考核的内容之一,占干部年度绩效考核的10%,收到了很好的效果。今年,我们还在职代会上增加了选人用人工作满意度测评内容,由干部部门对一年来公司选人用人工作情况、上年度新提拔干部履职情况向各位代表进行报告,职工代表以书面形式进行民主测评,对“不满意”率超过25%的新提拔干部进行诫勉谈话,由此加大了公司选人用人工作的监督检查力度。

  4、注重权益维护,促进职工与企业共同发展

  近年来,在公司进行较大规模的控制用工总量、实施企业年金制度、住房补贴、分配制度改革等关系到职工群众切身利益的改革措施出台过程中,公司党委都要开展宣传教育,编写宣传手册告知全体职工改革方案实施的政策背景、工作原则和操作程序,指导工会组织召开各层次、各条线座谈会,广泛征求各方意见,充分表达职工的合理诉求,反复修改方案,提交职工代表审议表决通过后再予以实施。2008年,我们利用公司内部网络资源建立了“上海石化厂务公开政策信息平台”,及时公开政策制度、薪酬福利等公共信息,并开设了工资收入、年度绩效考核、职工健康档案、干部民主评议等个人查询内容,把职工的群众的知情权和监督权进一步落到实处。目前,我们正在进行《上海石化职工权益政策和实务操作手册》的修订,将公司有关薪酬、培训、健康、工伤、生育、劳动争议、集体合同等方面的政策和操作程序汇编成册,送到每个职工手中,方便职工查询涉及切身利益的政策制度。我们始终坚持以人为本的理念,把对职工权益的维护贯穿于工作始终,在维护企业利益的同时,切实保障好职工的合法权益,在企业发展的同时也实现职工的发展。

  三、进一步做好企业厂务公开民主管理工作的几点体会

  多年来的厂务公开民主管理实践让我们深有启发和感触。我们的体会是:

  ——坚持和完善厂务公开民主管理,必须始终加强党的领导。推进厂务公开民主管理,必须坚持和加强党的领导。只有这样,厂务公开民主管理才能把握正确的发展方向,才能坚持在社会主义市场经济下的企业民主管理道路,才能保证民主管理在企业生产经营和改革发展中作用的发挥,从而维护企业正常运营环境和秩序、建立和谐稳定的劳动关系,激发广大职工的积极性、创造性,保持企业的旺盛活力。

  ——坚持和完善厂务公开民主管理,必须切实维护职工合法权益。推进厂务公开民主管理,必须要与解决职工群众的“三最”问题结合起来。要通过厂务公开民主管理,更好地畅通职工利益诉求渠道,化解企业与职工的利益矛盾,切实保障职工的民主权利;要通过职工代表提案制度、职代会巡视检查制度,推动对职工群众关注的热点、难点问题的解决。同时,要通过厂务公开民主管理的制度平台,引导职工正确认识企业发展与职工权益维护的辩证关系进而实现共建共享。

  ——坚持和完善厂务公开民主管理,必须实现职工与企业共同发展。推进厂务公开民主管理,必须要紧紧围绕企业发展这个中心,坚持把激发职工智慧与加强企业管理有机结合起来,通过民主管理职代会发挥职工建言献策、参政议政的作用,监督企业生产经营的重要领域、关键环节和干部队伍建设,只有这样厂务公开民主管理才能更好地融入企业管理制度之中,职工民主参与的针对性和有效性才能得到真正的体现,从而实现职工与企业的共同发展。

  我们坚信,在上海市委和中石化集团公司党组的正确领导下,上海石化将按照科学发展观要求,以《上海市职工代表大会条例》为指导,坚持和完善以职代会为基本形式的厂务公开民主管理,坚持全心全意依靠职工群众办企业,坚持把加强党同人民群众的血肉联系放在首位,注重职代会的制度建设和作用发挥,不断加强和改进党风建设,努力把上海石化的厂务公开民主管理工作提高到一个新的水平,发挥好国有企业应有的作用,为上海“十二五”时期的发展,作出新的更大的贡献。

 来源:中国石化上海石油化工股份有限公司党委   
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