近年来，随着我区新型工业化、新型城镇化和城乡一体化的推进，全区各类非公企业剧增，非公经济占到了全区经济总量的97%，这为奉贤工运事业的发展提供了巨大的空间。机遇和挑战共存。目前我们奉贤区有常住人口108万，其中外来流动人口占50%；职工人数46万，其中60%是农民工。非公经济比重高，中小企业比重高；外来务工人员多，注册型企业多的“二高二多”特点明显，这对实现“两个普遍”的要求增加了不小的工作难度。

　　在区委领导下，我们坚持“党建带工建，工建服务党建”，创新工作方法，尤其是针对区情，着力于非公企业的工会建设。截至6月底，全区新组建工会247个，覆盖企业5920家，新发展工会会员29716名，提前超额完成今年市总下达的建会目标任务。

　　一、坚持党的领导，推进“党工共建”

　　今年是贯彻全总提出的“两个普遍”，实施工会组建三年规划的第一年，也是工会组建任务最重、难度最大的一年。为此，区总工会及时向区委作了专题汇报，得到了区委的高度重视和支持，并把推动实现“两个普遍”纳入区委的工作大局，不断完善“党委领导、政府支持、工会运作、各方联动”的工会组建工作格局。

　　一是明确党委分管书记是工会组建工作的第一责任人。今年3月18日，区委专门召开工会组建工作会议，由区委副书记陆兴祥与各镇、开发区党委（党工委）分管书记签订2011年工会组建目标责任书，明确了分管书记为工会组建工作第一责任人，为扎实推进工会组建工作提供了组织保证。

　　二是将工会组建工作纳入党建工作重要内容。党委把大力推动非公企业工会组建纳入党建工作，坚持党工共建，同部署、同检查、同考核。今年2月15日，区委明确把服务“两新”组织健康发展、深化党建工建工作，作为基层党员领导干部任期业绩考核的重要内容。

　　三是区委明确工会组建工作要求。区委提出源头建会、组团式推进、集约化操作的具体工作要求。源头建会即各单位分管书记负责牵头协调，督促有关部门做到项目落地、工会组建跟上；组团式推进即发挥工会组建工作领导小组作用，合力推进工会组建；集约化操作即规模企业独立建会，小企业以联合建会形式加以覆盖。

　　二、创新建会方式，构筑建会新平台

　　村（经济园区）、街镇（居委）是小型非公企业集聚的地方，也是工会组建的重点区域。在大力推进非公企业工会组建中，我区各级工会探索创新建会模式，积极构筑建会新平台，最大限度把广大职工组织到工会中来。

　　一是以村（经济园区）为平台，建立村（经济园区）工会联合会，把落户在村（经济园区）内的各类非公小企业以联合工会形式纳入工会组织，形成镇总工会、村（经济园区）工会联合会、企业工会“小三级工会”组织网络。

　　二是以社区（居委）为平台，组建门店联合工会，把沿街的商铺门店、小型的餐饮店等纳入门店联合工会，构建镇总工会、社区（街道）工会联合会、居委联合工会、门店工会小组“三级平台四级网络”，努力实现横向覆盖。

　　三是以相关行业协会为平台，组建行业性联合工会，把一些松散的、地区工会很难建会的小企业组织起来，并以团体会员的身份加入行业工会联合会，努力实现纵向覆盖。

　　四是坚持“双措并举，两次覆盖”，大力推进区域性、行业性工会联合会建设，通过建立和发展村（经济园区）工会联合会和行业工会，实现“两次覆盖”，消灭“空白点”。到目前为止，我区各镇区域内村（经济园区）都建立了工会联合会，同时先后成立了5个区级行业工会和9个地区行业工会，两次覆盖企业1184家，职工59901名，工会组织的覆盖面进一步扩大。

　　三、锁定目标不动摇，再接再厉抓组建

　　我区以非公企业为重点的工会组建工作虽然取得了阶段成果，但是按照“两个普遍”的要求还有差距，我们要按照工会组建工作三年规划，锁定目标不动摇，再接再厉，力争通过三年努力，全面实现“两个普遍”的工作目标。

　　一是深入调查研究。认真谋划好下半年和明年工会组建工作方案，进一步深化党工共建创先争优活动，抓住机遇，借势借力，推动工会组建工作不断实现新的突破。

　　二是切实加强基层工会工作。积极争取党委和政府在人力、物力、财力上提供支持，为基层工会组织建设创造良好条件，下一步重点是结合换届，配强、配好基层工会干部，不断扩大专职工会工作指导员队伍，逐步实现工会干部队伍社会化、职业化。

　　三是深入开展职工之家创建活动。切实加强非公企业工会工作，促进非公企业工会工作制度化、规范化，更好地发挥企业工会在构建和谐劳动关系和创新社会管理中的作用。