近年来，在嘉定区委和市总的领导下，嘉定工会的组建工作取得了突破性进展，基层工会总数达到3675个，其中外资企业工会1324个，会员总数达到51万，规模型企业的建会率动态保持在90%以上，世界500强企业建会率100%，连续六年被评为上海市工会组建工作先进单位。尤其是今年全总组建三年规划下达后，我们按照市总的具体部署，结合年度目标任务，以创先争优为动力，加大工会组建力度。今年1至6月，我区新建独立工会252家，市场、楼宇工会13家，有效覆盖企业3500多家，发展会员4万余名，进一步夯实了工会组织基础。

　　一、创先争优抓重点，在规模型企业建会上求突破

　　在嘉定转型发展过程中新引进的企业规模大、知名度高，在区域内具有较大的影响力和示范性。因此，我们始终抓住规模型企业的建会工作不放松。

　　一是党工共建，延伸党委分管领导签订组建目标责任书的有效做法。我们在年初的创先争优推进会暨组织工作会议上，第六次由区委分管书记与街镇分管书记签订了工会组建工作目标责任书，同时要求各街镇党委要采取同样的方法将任务分解到位，落实到人。会后，组建任务较重的街镇党委都与村（园区）党组织签订了目标责任书。在各级党委的大力支持下，嘉定重点企业的建会工作取得了突破。

　　二是将工会组建工作作为各级工会组织开展创先争优活动的重点内容加以推进。我们明确要求区、镇（街）、村（园区）三级工会要将普遍建立工会组织，特别是已经开业尚未建会的规模型企业的建会工作，作为工作的重中之重。在各级工会的努力下，2008年以来入住并已开业的沃尔沃汽车集团（中国区）等12家外资企业集中建会，并于今年7月19日举行了集体揭牌仪式。

　　三是典型引领，攻克难点。捷敏电子是一家已经开业10年的美资企业，由于种种原因，一直不肯组建工会，在沃尔沃建会取得突破以后终于转变了态度，并成为7月19日集体揭牌建会单位之一。以此为契机，我们扩大集体建会效应，连续突破已经做了几年工作的13家台资企业的建会难题。

　　二、加强工作考核，激发基层活力，以“转”促“建”

　　在去年年底的工作调研中我们发现，工会组建工作始终存在一些死角，一是一些老大难企业由于久推不建，往往会成为不再管企业；二是部分企业建会后不转空转给周边企业造成工会无用论的口实，会成为没法管企业；三是本区范围内的异地经营企业会成为两不管企业。针对这些情况，在今年的工作中，我们采取了两项措施。

　　第一项措施是调整考核办法。从原来重点考核组建和发展会员指标的完成，转变为重点考核工会运作和作用发挥，增加扣分项，依据区劳动争议仲裁院和区总保障法律部提供的各地区、系统劳资争议发生及工会参与调处的情况进行扣分，以此引导各地区、系统工会不仅要提高企业建会率和职工入会率，还要加强基层工会组织建设，确保基层工会组织真正建起来、转起来、活起来。根据新的考核办法编写下发的第一期组建工作通报引起了很大反响，街镇党委分管领导和工会主席对工会组建工作的认识有了新的提高。

　　第二项措施是加大非公企业“职工之家”创建奖励力度。对先进“职工之家”分星级进行验收和物质奖励的工作我们已经坚持了五年，根据非公企业运作困难的特点，从今年开始我们扩大了对非公企业工会创建“职工之家”的支持力度，增加名额向非公企业倾斜，同时明确区总奖励三星级，街镇奖励二星级，日常工作指导关注一星级。对非公企业创建“职工之家”给予运动器材或图书等物质奖励的办法，在一些外资企业管理者中获得了积极的反响，有效促进了此类企业工会工作的开展。

　　三、加快行业工会建设，推进普遍建会目标加快实现

　　嘉定的微小型企业数量多，流动性强，变化快，始终是工会组织特别是工会工作全覆盖的薄弱环节，也是劳资争议的多发领域，连续几年的统计结果表明70%的劳资争议发生在这一领域。要实现“两个普遍”的工作要求，就必须突破这一薄弱环节。目前我们采取三步走工作方案：

　　第一步是在小企业相对集中和有行业协会的地方年内全部成立联合工会。在年内以属地建会为原则建立34个楼宇、市场、创意产业园和行业的工会组织，预计覆盖企业3000多家，发展会员30000余名。

　　第二步是推进街镇层面上行业工会的建设。由于嘉定地域范围广，区级层面建立行业工会目前难度比较大。因此，下半年我们将在进一步摸清底数的基础上，大力推动街镇范围行业工会的组织建设，力求将以往两不管的小企业尽可能多的覆盖到行业工会中来，也为开展行业平等协商奠定组织基础。

　　第三步是制订行业工会建设和管理办法。根据行业工会缺少组织依托、缺少经费支撑、缺少人力资源的实际情况，区总正在调研设置专门的部门来管理行业工会，安排用于支持行业工会开展工作的专项经费，在行业工会建设上进行工会干部职业化、社会化的试点。相信经过努力，我们一定能够动态实现工会全覆盖的目标。