近年来，申通地铁集团工会经审会认真贯彻全国总工会、市总工会的工作部署要求，紧紧围绕集团工会工作大局，坚持为广大职工群众服务为宗旨，在工作中牢固树立大局意识、责任意识、服务基层意识，坚持以审计审查为服务全局的主要手段，促进收好、管好、用好工会经费。特别是在2011年，集团工会经审会通过制订经审会工作制度和审计实施细则，依法履行经审监督职责，做到组织健全、制度完善、工作落实，在工会工作中发挥了应有的作用。

　　一、深化对制度功能的认识不断加大推进工作制度化的力度

　　各级领导高度重视，是经审制度建设的首要保证。2010年末，集团工会经换届选举，组成了新一届的集团工会经审会，在集团公司党政领导的关心支持下，集团工会经审会人员得到了进一步充实加强，集团工会主席黄建同志上任之初，就对工会的制度建设十分关注，多次提出要梳理完善现有的集团工会制度，在集团经审年度工作会议上提出了“要在审计规范化建设上下功夫，从总体架构上确定经审制度栏目，有计划、有步骤逐项落实，使之成为工作的标准”的总体要求。同时集团工会经审会也认真学习领会市人大副主任、市总工会主席钟燕群同志在2011年上海工会经审工作会议上提出的“依法审计、全面审计、严格审计的要求，建立‘查处’与‘帮促’并重的工作机制”的精神，我们深刻体会到进一步加强集团经审会自身的制度建设是一项根本性的建设任务，是工会经审工作的重要依据和基础。结合实际建立工作制度，使经审工作有章可循，既可以将以往取得好的工作经验形成制度得以传承，对在工作中尚有不足的方面，也可按照全总和市总经审会的工作要求形成制度后，督促自身在今后的工作中不断提高水平和质量。

　　二、着眼于机制的建立完善努力实现制度的系统完整

　　建立健全经审制度，着力加强以内部控制、监督复查为重点的工会经审制度建设，是经审工作有序开展和取得工作成效的有力保证。今年以来，随着全总《中国工会审计条例》的颁布实施，集团工会经审会通过多次专题学习，充分认识到要紧紧抓住贯彻实施《中国工会审计条例》这一契机，将制订集团工会经审会审计实施细则为重点，全面推进制度建设的进程。集团工会经审会组成了由各层面专业经审人员参与的制度起草小组，对全总和市总经审会已有的如《加强经费审查监督工作的意见》、《经审工作规范化建设标准》等十多个规章制度进行了系统学习领会，将其按照工作制度、审计制度、审计质量控制制度和考核制度等四方面进行了归类整理，历时近半年多次修改、多方征求意见，最后将集团工会经审会工作，系统地整理为经审会日常工作和工会审计二大块内容，分别形成了《申通集团工会经审工作制度》和《申通集团工会审计实施细则》，而且在制度的制定过程中，我们充分考虑到集团工会经审和基层工会经审工作的不同特点，提出了分层要求，通过制度来明确集团各级工会经审会工作职责和操作规程，做到工作有目标、过程有规范、结果有考核。

　　三、建立健全经审工作制度源头规范经审工作的开展

　　建立健全各项经审工作制度，是履行好集团工会经费审查的需要，也能促进集团工会经审规范化的建立和推广。针对目前集团本级工会经审工作上存在的差距，特别是有的基层工会经审会尚存工作较薄弱、新手较多的现象，对基层工会经审会加强领导、帮助健全制度、指导工作开展、推进工作规范化建设，是集团工会经审会一项重要工作内容。因此在《经审工作制度》制订过程中，我们学习借鉴市总经审会对产业工会经审工作规范化建设要求，将工会经审组织人员配备、经费预算审查、优秀项目评选和审计软件使用等内容纳入工作制度体系，从“工作职责、规范化建设、考评奖惩”等方面，对各级工会经审日常工作开展进行了规范明确，通过将工会经审工作规范化建设制度化，让各级工会经审组织在工作中查找差距、改进薄弱环节，达到组织健全、制度完善、工作落实的工作目标。集团工会经审会将市总经审会在审计中发现的案例和集团工会经审会在上年审计中发现的问题，对基层工会经审干部和工会财务人员进行了案例式的培训，同时按照经审台账试用推广的要求，对基层工会经审会进行了布置辅导，年底集团工会经审会按照《上海市基层工会经审工作规范化建设标准》的要求，并结合《经审工作制度》相关要求，依据基层工会经审管理台账的内容进行了考评。经过制度完善和案例式的培训，基层工会经审会的审计报告和年度工作总结等一系列资料质量有了显著提高，同时，对年度考评的先进单位和个人予以表彰和奖励，也进一步调动了广大经审干部自觉主动参与工作的积极性。

　　四、规范工会审计实施流程加强对经费资产监督力度

　　加强工会经费和资产的审计监督力度，是经审工作的基本职责，也是提高工会经审工作的整体水平的重点。而整个集团工会审计整体水平的提高，取决于基层工会同级审计监督的质量，为达到上述目标，在《审计实施细则》制订过程中，我们对审计工作的具体要求、时间节点等量化指标都进行了细化明确，如对专项资金审计，重点审核来源合理、拨付足额及时、签收到人和专款专用等情况。同时对整个审计程序也进行了详细分解说明，从制订年度审计计划，到审计项目终结归档，对各级经审会、审计组长和被审计单位的各自工作步骤和时间节点均一一明确，使《集团工会审计实施细则》十分具有针对性和可操作性，成为集团各级工会审计业务的一本说明书，起到“工作明确，步骤清晰，要求统一”的目的。在具体工会审计项目开展中，集团工会经审会除对集团工会所管辖的经费、专项资金管理和直属单位进行了全覆盖审计，同时在征求市总经审办意见后，开展了对原集团工会主席的离任经济责任审计，集团经审会还对四家基层工会分别开展年度工会经费审计和工会主席离任经济责任审计，对二家工会的财务基础管理规范化情况进行了检查，使全年基层工会的审计检查覆盖面达到43%。去年全年集团及基层工会经审会共实施审计项目36个，提出审计意见或建议71条。通过《集团实施细则》的实施，有效地提高了集团工会审计的覆盖面和审计质量。此外，集团工会经审会积极发动整个集团下属所有基层工会经审会参加市总优秀审计项目推选工作，最后“第二运营公司2010年审计项目”获得了“上海市总工会经审会优秀经审项目二等奖”的荣誉，这反映基层工会经审会的工作质量有了逐年提高。

　　总结以往的工作，我们认识到，随着工会事业发展和规范化建设要求的不断提高，工会工作将面临更多的新情况和工作难点，工会经审工作必须站在全局的高度加以把握，通过制度完善和机制创新，紧紧围绕工作中心、服务工会大局，依法履行经审监督职责，努力使工会经审工作再上新台阶。