近年来，闵行区委紧紧围绕上海“创新驱动、转型发展”的要求,以“全面调结构、深度城市化”为发展主线，以创建劳动关系和谐企业为抓手，不断深化厂务公开民主管理工作，切实发挥厂务公开民主管理机制作用，为促进地区经济社会发展、推动基层民主政治建设、构建社会主义和谐城区贡献力量。

　　一、立足区情、创新思维，深化厂务公开民主管理工作新认识

　　闵行区是上海西南地区主要工业基地、科技及航天新区，全区非公有制企业占绝大多数、中小企业较为集中、职工总数规模较大。随着转型发展的不断推进，社会各类群体的利益诉求日趋多样，依法治理、妥善协调的呼声日趋强烈。区委高度重视发展转型过程面临的各种问题，坚持将厂务公开民主管理作为加强和创新社会管理、维护地区和谐稳定、密切党和职工群众联系的重要工作，纳入区委全局工作统一部署，重点加以推进。一是将厂务公开民主管理纳入闵行区国民经济和社会发展的“十二五”规划之中，确立了这项工作在保证闵行经济社会健康持续发展中的重要地位。二是明确厂务公开民主管理在党建创新中的重要作用，把厂务公开纳入到基层党风廉政建设和反腐败工作指标体系之中，更好地服务党务公开。三是将厂务公开民主管理纳入依法治区重要工作，明确具体目标任务。

　　多年来，我区厂务公开工作从无到有、由点到面，从最初单一关注职工切身利益问题逐步向基层企事业单位职工群众的民主共商以及和谐劳动关系建设等深层次问题拓展。当前，劳动关系和谐企业创建工作已成为厂务公开民主管理工作创新、机制创新的重要载体和抓手。全区参与创建劳动关系和谐企业1024家，创建成功企业704家，覆盖职工数超过15万人。在创建工作的推动下，全区厂务公开覆盖面不断扩大，厂务公开和职代会建制率稳步上升。截止2011年底，全区共有1万多家单位建立了厂务公开制度，其中企事业单位建立独立职工（代表）大会制度2900多个，区域性、行业性职工大会制度200多个，覆盖企业近9000家。

　　二、积极探索、勇于实践，构建厂务公开民主管理工作新模式

　　1、注重体制机制联动，形成厂务公开社会化工作格局。一是注重体制机制联动。2010年，区委充分整合厂务公开领导小组、劳动关系联席会议的组织资源，专门成立了创建劳动关系和谐企业领导小组，突出厂务公开在和谐劳动关系建设中的重要作用，形成你中有我，我中有你的优势联动机制。二是把更多的资源给工会。我们十分注重发挥工会的组织优势，将厂务公开工作领导小组和创建劳动关系和谐企业领导小组的办公室都设在区总工会，负责协调各方、督促跟进。三是实施第三方评估。我们探索通过招投标方式引进社会第三方机构，参与对创建企业的考核评估，形成了党委领导、政府支持、工会主导、企业运作、社会协同、职工参与的工作格局。

　　2、注重创新方式方法，提升厂务公开工作整体能级。一是强化激励保障机制。我们设立劳动关系和谐企业专项资金，对成功创建的企业给予相应资金扶持。同时，将劳动关系和谐企业作为推荐职工最满意的企事业单位、文明单位、“五一”劳动奖状等荣誉称号的必要条件。二是优化创建标准体系。坚持“依法科学、循序渐进、因地制宜”的创建原则，在将企业厂务公开纳入创建标准体系基础上，增加了企业诚信经营、承担社会责任等方面要求。三是建立信息管理平台。充分利用现代信息化技术平台进行管理，全程跟踪创建活动中企业申报等各个环节，极大地提高了创建工作的管理效率。

　　3、注重促进可持续发展，赋予厂务公开工作更多内涵。一是推动建立现代企业制度。我们把厂务公开民主管理融入企业管理制度之中，重点推进企业职代会、集体协商建设。可口可乐饮料（上海）有限公司、上海米其林回力轮胎有限公司等世界500强企业厂务公开工作取得重大突破，先后建立职代会并签订集体合同。二是激发职工推动企业发展的积极性、创造性。动员企业积极践行“创先争优”主题活动，通过职工合理化建议、职代会专项提案等形式，使推进厂务公开过程成为听取职工意见建议、凝聚职工力量的过程。2011年，全区组织开展经济技术创新活动4700多项，职工提出合理化建议3300多条。三是实现企业和职工共建共享。2008年金融危机期间，我们在全市率先提出“抱团过冬”倡议，帮助企业转“危”为“机”。当前经济形势发展又将面临严峻挑战，我们通过厂务公开民主管理机制作用发挥，有效引导了企业与职工共商、共建、共享，为实现闵行转型发展奠定基础。

　　三、围绕大局、注重实效，推动厂务公开民主管理工作新发展

　　1、促进党与群众的血肉联系，为深化党的建设夯实基础。通过进一步发挥厂务公开民主管理体制作用，形成“下得去”的听取民意机制、“上得来”的民意表达渠道和“办得好”的回应工作机制，推动和加强基层民主政治建设，夯实党建工作基础。下一步，我们将继续围绕职工收入分配、社会保障、事业单位改革等职工群众“三最”利益问题，统筹协调好职工利益诉求，切实维护转型发展中的职工权益，实现职工的体面劳动。

　　2、促进企业与职工合作共赢，为经济社会发展增添持久动力。通过劳动关系和谐企业创建，全区形成一批劳动关系和谐、经营管理规范、发展业绩较好、社会责任感强的典型企业，并在全区范围内形成一定的示范效应，有效带动和促进了其它各类企业的健康成长。今后工作中，我们将进一步发挥厂务公开民主管理在凝聚人心、树立信心、群策群力、攻坚克难方面的独特优势和积极作用，把劳动与资本有机结合起来，发挥两者的最大效益，努力实现企业和职工的“双赢”。

　　3、促进地区劳动关系和谐，为加强和创新社会管理保驾护航。劳动关系和谐是地区和谐稳定的重要考量指标。2010年实施创建劳动关系和谐企业以来，通过各方努力，全区劳动人事争议仲裁院和人民法院受理案件总数连续下降，其中仲裁院和法院2011年分别受理案件6478和1708件，比2010年同期下降近7%和25%。下一步，我们将继续以创建劳动关系和谐企业为抓手，深化厂务公开民主管理，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，探索加强和创新社会管理的有效途径。