大众交通（集团）股份有限公司前身是1988年成立的上海大众出租汽车公司。1992年公司改制为股份有限公司并于当年上市，现在已经成为拥有近百亿元总资产，以交通服务为主业，涉足房产物业、金融与股权投资以及宾馆旅游业的企业集团。回顾企业艰辛的发展史我们可以看到，党组织通过推动建立优秀企业文化，形成科学民主的管理制度，为企业和谐发展起到了引领、保障和推动作用。

　　一、观念引领，营造企务公开民主管理的良好氛围

　　20多年来，公司党委始终把塑造优秀企业文化作为贯彻落实党的路线方针政策的重要抓手，强调公开透明、民主管理是优秀企业文化的重要组成。公司领导杨国平多次在公司的会议上强调，大众是玻璃缸里的企业。这不仅仅指公司的办公环境透明，也不仅仅指作为上市公司的信息公开，而更强调一种公开、民主的经营理念。

　　公司党委在党代会和一年两度的计划会议上都将干部的民主作风问题作为必讲问题，还举办民主管理为主题的研讨会，为公司打造民主管理文化创造了良好的舆论氛围。公司成立不久就建立了公司和分公司两级职代会制度，公司上市后在不违反《证券法》有关规定的前提下，每年的职代会上就公司有关经营情况、发展思路和职工福利等事项听取职工代表的意见。公司要求集团中层以上管理人员每年要有不少于一个月的时间到一线参加工作调研。杨国平总经理还亲自开出租车、接听调度电话，了解一线职工的心声。

　　大众在20多年艰苦创业、高速成长过程中集积累了宝贵的经验，也沉淀了深刻的教训。公司上下认识到企业的改革如果让职工了解和参与其决策过程，执行起来就有广泛的群众基础，通过民主的决策程序就能有效避免决策的失误，保障股东投资的安全。大众人普遍认为，实行民主管理，推行企务公开是现代企业科学管理的题中应有之义，是现代企业科学决策、科学管理的必然要求，也是在市场经济条件下企业对内增加凝聚力、对外增强竞争力的重要措施。

　　二、制度保障，确保企务公开民主管理落到实处

　　为确保企务公开民主管理这种理念成为大众企业文化的有机组成部分，公司党委从上下两个层面力促各级公司建立企务公开民主管理的基本制度。

　　在集团层面上，公司党委坚持了党组织的政治优势，坚持召开党委会、组织民主生活会和班子的中心组学习。民主生活会前广泛地征集各个层面职工的意见和建议，民主生活会后公布整改落实措施，每月的中心组学习情况通过内部网络进行传播……这些举措一方面在各级公司的核心层形成一种公开、民主的氛围，另一方面公司通过这种氛围来引导下属部门和单位的民主管理工作。

　　在集团下面层面，党委主要是通过各级党政工力量推进各级民主管理制度建设。公司在成立之初就建立了职代会制度，要求各基层单位每年召开不少于一次职代会。2000年和2003年公司两度修订了《集团职工代表大会条例》。现在凡遇到企业调整涉及职工利益的事项都要召开专题职代会。职代会制度成为企业推行企务公开、依靠职工办企业的重要平台。

　　公司在上世纪90年代末确立了“3+X”的民主管理工作制度。“3”指职代会、集体协商和企务公开，“X”指各基层的自创形式。其中“3”纳入各级党政和工会的年度考核。

　　1999年，公司职代会根据全国厂务公开协调小组有关推进厂务公开工作的意见，审议通过《公司试行企业公开，加强民主管理的意见》，阐述了公司推行企务公开工作的目的意义，提出了企务公开工作目标、主要内容、形式以及组织保障与实施流程。从2003年起，集团将相关公开内容整合成年度企务公开综合报告，在职代会上向职工代表予以公开。

　　公司各基层单位普遍建立了集体协商制度，各单位在2002年前全部签订了集体合同。公司将集体合同的执行情况和修订情况作为一项重要考核指标列入经营者和工会主席的年度考核。

　　除了职代会制度、集体协商制度和企务公开三个基本制度外，公司还建立了相应的配套制度，主要有：1、职工满意度调查制度。要求各基层每年开展一次职工的满意度调查，并根据调查结果改进相应的经营管理工作。2、职工参议员制度。通过职代会选举，在一线职工代表中选取参政议政能力强的代表为职工参议员，建立经常性的沟通渠道。3、信息查询平台制度。各单位一般设立滚动屏，循环公示各类信息；有的则设立触摸屏，职工凭个人工作卡就可以直接登录、查询。

　　三、发挥优势，推动民主管理融入企业各项工作

　　大众党组织充分利用党员先知道、先讨论、先行动的政治优势，通过各级党组织和党员的“三先”带头作用，把企务公开民主管理融入到企业的各项工作中去。归纳起来就是“三个融入，一个联动”。

　　1、将企务公开民主管理融入企业战略决策中予以推进。公司依照重大问题的决策程序，依靠民主决策，各部门会审，然后提交办公会议、党委会集体讨论，有些项目还请专家进行咨询。这样就能避免个人决断出现的失误。涉及职工利益的措施的出台，公司都及时通过党代会、职代会或职代会联席会议，请党员代表、职工代表讨论。在企业文化推广工作中，公司领导也充分听取了职工的意见。

　　2、将企务公开民主管理融入企业监督机制中予以推进。公司党委每年召集各类型职工座谈会，广泛听取职工对公司班子的意见和建议。职工参议员队伍不仅是企业征询民意的平台，也是职工代表监督企业管理的平台。公司每年组织职工参议员到各个基层单位巡视，督查基层单位落实相关制度的情况。公司还通过职代会选举产生职工监事，代表职工进入上市公司的监事会，监督企业的重大事项酝酿和实施情况。公司根据职工代表的建议，成立了由集团管理部门、基层工会和一线职工组成的采购委员会，推出公开采购制度。在大众，如果哪个单位违反公开程序，搞暗箱操作，破坏了企业形象，损害了员工利益，一旦查实，有关责任人将受到纪律处分。个别基层经理因此不仅丢了乌纱，还被解除了劳动合同。公司通过企务公开和民主监督，有效地保障了企业的健康运行。

　　3、将企务公开民主管理融入企业日常管理中予以推进。公司除了公告栏、意见箱、内部网络、滚动屏、触摸屏等渠道和职工交流沟通外，还注意将传统的公示形式和现代通讯技术相结合，确保了职工能在第一时间获得企业的重要信息，提高了管理的效率。比如，公司评选各类先进都会通过多种形式予以公示，广泛听取意见，保证了选出的先进能够有广泛的群众基础。又如，每年台风来袭，公司通过网络将安全提示发给每个职工，工会则将为职工办理的家财险的理赔要点发给全体职工，有效地减少了危害的发生，为职工提供了一顶保护伞。

　　4、将企务公开民主管理和基层党务公开联动推进。对于基层企业来说，加强企务公开是党的民主建设的重要组成部分，是企业党务公开工作的重要载体和抓手；同时，党务公开的推进也将有力地促进企务公开工作的推进。大众公司各基层单位将党员信息上墙，把党的活动公开，邀请党外同志列席党员代表大会，列席党内活动，发展党员听取群众意见，公开举办党员楷模评选，接受党外群众的监督。党务公开为营造民主管理的氛围创造了有利的组织和政治环境。