我院成立于1958年，原名上海勘察院。五十多年来，相继承担了上海轨道交通、国际机场、世博会、陆家嘴金融贸易区等一系列重大工程建设，为上海城市建设和发展做出了重要贡献，被誉为城市建设的“先行者”和“地下尖兵”。作为传统事业单位，我院2003年顺利完成改企改制任务，成为多元投资的有限责任公司，走在行业的前列。改制以来，公司继续深化体制机制改革，经济效益持续增长，职工队伍保持稳定，核心竞争力日益提升，综合实力不断增强。回顾所有成绩的取得，我们深切感受到，无论企业改制，还是企业持续发展，都离不开“坚持以人为本，努力将厂务公开民主管理落到实处”这一企业经营的基本法则。

　　改企建制，是勘察设计单位改革的核心内容，也是一个复杂的系统工程。我们在改制中注重发挥民主管理制度和工会源头参与的作用，确保改制内容公开透明、程序阳光规范，维护好企业利益与职工权益，保证改制工作顺利完成，并为公司在新体制下快速发展打下了坚实的基础。我们的具体做法是：

　　1、加强宣传教育，协调各方利益，是我们注重把握的重要内容。印制有关“文件汇编”，召开各层次座谈会，开展问卷调查，摸透职工思想动态和利益需求，充分听取意见，不回避矛盾，把职工安置作为整体方案的首要环节，统筹协调，兼顾各方，起到了推动改革、稳定人心的作用。

　　2、抓源头，重过程，讲大局，是我们遵循的基本原则。抓源头，即改制方案必须提交职代会审议通过；工会主席参加班子决策和改制领导小组工作；重大决策和方案提前听取工会意见。重过程，即重视从宣传发动到方案论证、决策、实施的全过程推进，注重热点关注和节点控制。讲大局，就是协调各方利益，处理好改革、发展、稳定的关系，保证改革和生产经营工作不断、不乱。

　　3、严格程序，规范操作，是我们最基本的工作方法。严把程序关，重点是开好职代会，通过法定程序以无记名投票方式高票（93.3%）通过改制方案；通过股东会、董事会等法定程序，规范产生法人治理结构，做好新老班子的过渡衔接，工会组织顺利进入“新三会”框架之中。

　　完成改制后，企业工会应该如何适应新的形势变化要求，在投资者与劳动者之间发挥怎样的桥梁纽带作用来促进企业发展，维护职工权益，是我们工会必须面对并认真思考的问题。

　　我院自建立到改制前的五十余年的发展历程中，在认真执行党的“全依”方针的过程中，已基形成“全心全意依靠工人阶级，团结依靠工会组织，切实加强厂务公开民主管理，共同推进企业发展”的好传统，我院曾获“上海市平等协商集体合同示范单位”，法人代表张富根荣获“上海市全心全意依靠职工办企业十佳好经理”。我院的发展壮大，既得益于改革开放的政策，得益于领导班子的正确决策，同时更得益于全院职工的共同努力，在这一过程中，厂务公开民主管理发挥了不可替代的作用。企业改制后，单位性质发生了变化，但依靠职工的理念不能变，畅通职工利益诉求渠道，发展和谐劳动关系的思想不能变；工会组织架起经营者与职工桥梁纽带的作用不能变。经过工会班子的集体讨论，统一思想的基础上，我们对转制后企业工会工作重新进行规划：

　　1、依法定位。我们通过公司《章程》，从企业立法的角度，明确工会在企业中的合法地位，工会与新公司组织结构同步设计、同步规划、依法组建，保证工会在企业的组织覆盖和工作覆盖；明确新体制下职代会的作用，继续召开职代会，以此作为推进厂务公开，加强民主管理，倾听职工心声，维护职工合法权益的主要形式，在企业中继续发挥独特而不可替代的作用。

　　2、合法进入。工会进入公司法人治理结构，才能更好地履行职责，为职工“发声音”。为此，工会代表公司骨干群体持股，出任五大股东之一，工会主席当选公司七名董事之一，工会选派代表，在三人组成的监事会中占有一席。同时，通过“公推直选”，工会主席顺利进入党委班子，在公司行政管理序列中，工会组织的地位也得到了确保。工会依法进入“新三会”，从体制上保证了工会的地位和作用，也为推进厂务公开，加强民主管理提供了坚实的组织保证。

　　3、重在机制。突出源头参与，重在机制建设，是工会发挥作用的基本保证，这在民主管理和厂务公开方面显得尤为重要。我们把健全职代会制度和集体协商制度作为工作主抓手，努力把工作机制传承好、建设好、维护好。我们每年召开职代会，坚持行政、财务及工会三方向职工代表汇报工作，提请代表审议；坚持把涉及企业发展和职工利益的五年发展规划、员工手册、集体合同等重要文件提交代表审议，进行无记名投票表决；坚持民主评议干部，由行政领导进行述职，接受代表评议打分；坚持提案制度，解决职工关心的热点问题；坚持将职代会文件、决议及其他结果性文件内网发布，做到公开透明。2012年，我们还将职工代表审议提出的18条意见建议进行内网公示，请行政对18条意见建议进行专题答复，并将答复结果一并内网公示。每年职代会前，我们都要举行由工会和行政共同参与的平等协商会，就职工关注的热点问题、集体合同主要条款以及为职工办的具体实事进行平等协商，形成集体合同（草案）提交职代会审议表决，并由行政和工会负责人共同签署，共同推进实施。每年一次的集体协商制度我们已经坚持了十六年。职代会制度和集体协商制度是我们从国有体制传承，在新体制下经过实践证明并得以巩固和创新的好机制，其有效实践真正将厂务公开民主管理落到了实处。

　　4、实事实办。企业发展，就是要让职工共享成果。企业改制，更要让这个实惠体现出来，做到实事实办，公开透明。首先，在分配上，坚持“按劳分配，多劳多得”，承诺加大分配力度，减少分红力度，让广大职工吃了定心丸。其次，更加注重企业文化建设，创新活动载体，构筑“创新·团队·共赢”的核心价值理念，满足职工多方面的发展需求。此外，我们建立年度实事工程，通过平等协商，签订集体合同，并通过职代会监督实施，效果显著。例如，建立帮困基金，特别是面向困难职工子女建立专项助学金；建立医疗互助金，投保意外险和医疗险，为职工构筑多重风险保障；建立补充养老金、补充公积金和新进大学生租房补贴制度，为年轻人解决后顾之忧；建立以“块”为单位的离退休职工管理网络，每年拨专款，建立“五个必访”制度、成果共享制度、高龄津贴制度、团拜制度、体检制度等，实现“老有所养”、“老有所乐”的承诺；建立“蓝领带教制度”和“期奖制度”，将劳务人员纳入规范管理，增强他们的企业认同感和成就感；完善职工“福利手册”，体检、休假、旅游、保险制度的有效实施受到了大家的欢迎。

　　改制以来，公司坚持以人为本，将厂务公开民主管理的好传统、好形式、好机制传承好、落实好，公司呈现了持续、健康、和谐的发展态势。我们感到，有以下几点启示。

　　1、企业真正依靠的力量还是广大职工。企业改制了，不是一切就改为“老板”说了算。只有把职工团结起来、凝聚起来，企业才能获得持续、和谐发展的环境。

　　2、工会的组织空间和活动空间有待进一步拓宽。新体制下，职工对工会的依赖度和需求度更高。如何找准定位，“合法进入”，创造性地开展工作，是企业经营者和工会组织者需要认真思考并加以解决的重要问题。

　　3、学会从原有体制中继承、取舍与创新。企业改制，不是对原有体制的否定，许多行之有效的管理模式和制度，如厂务公开与职代会、集体协商制度等，要在传承中创新，并持之以恒，落实到位。

　　4、依法维权要将维护企业和职工两个发展权有机统一。建立健全“诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制”，切实担当起“第一知情人”、“报告人”、“帮扶人”、“监督人”的角色，搭建职工成就事业的大舞台。

　　5、为职工办实事要注重实效。办实事，必然有付出，但不能搞成“大锅饭”福利，而要有的放矢用巧力，在文化层面和基本保障上，让职工感受到更多的收获，从而实现企业持续发展与职工全面发展的和谐统一。