香花桥社区成立于2004年10月，区域面积69.45平方公里，下辖31个基层村居，户籍人口4.2万，来沪人员8.2万。近年来，我们在青浦区委的正确领导下，按照市厂务公开民主管理的工作要求，结合社区实际推进非公企业民主管理，从而较好地促进了社区和谐劳动关系，优化了社区经济发展环境，推动了社区经济社会的全面进步。

　　一、从社区实际出发，进一步加强厂务公开民主管理工作的领导

　　香花桥社区由青浦工业区、张江开发区青浦区和青浦出口加工区三大园区组成，是青浦经济发展的主战场。近年来，随着非公经济的快速发展，辖区内的非公企业数量俱增，目前，在1156家实地型企业中，非公企业占了九成以上，在近10万名职工队伍中外来从业人员占了八成以上，给发展和谐劳动关系与社区平安建设带来了新的课题。社区党工委深刻地意识到，要发展非公企业和谐劳动关系，促进经营管理者和职工同心同德，共创共建，就必须重视党群组织作用和包括厂务公开民主管理在内的劳动关系制度建设。为此，我们着重在以下三方面做好工作：一是建立领导体制。成立由党政主要领导挂帅，纪委、组织、宣传、工会等参与的厂务公开领导小组，形成了“党工委领导、行政主导、工会牵头、多方配合、职工广泛参与”的领导体制和工作格局。二是在大局中定位。积极将推进非公企业民主管理，发展和谐劳动关系纳入到社区发展规划中，以此作为推进基层民主，构建和谐劳动关系的长效机制，并通过制定各级党政组织工作职责，强化对各级领导干部的责任考核。三是定期研判推进。党工委坚持每年定期研究非公企业党建、厂务公开民主管理等重大事项，十分重视街道办事处与总工会的联席会议制度和三方机制作用，重视工会提出的加强行业工会组建、集体协商、和谐劳动关系创建等建议，并通过《关于推进“两新”组织党群一体化建设的指导意见》促进非公企业党建和工建的有机结合，以此推进工作的有效开展。

　　二、以切实有效的举措推进非公企业厂务公开民主管理

　　1、确立“二推一带”的工作思路整体谋划与推进。我们从辖区内非公企业实际出发，有针对性地提出推进企业内部建立职代会与推进区域性、行业性职代会两措并举，以区域性、行业性职代会带动那些不愿建制或暂时没有建制条件的企业逐步建立健全企业内部职代会的工作思路。几年来，按照这一思路，通过加强人员力量配备，现场经验观摩、邀请经营管理者现身说法等措施，全面推进非公企业职代会制度，形成了企业内部民主管理与区域性、行业性民主管理良性互动的工作局面。

　　2、以典型示范作用不断推进企业内部建立职代会制度。我们指导成规模的企业以建立职代会和集体协商两项制度作为促进企业和职工“双赢”的有效手段，循序渐进地推进非公企业民主管理。我们要求企业坚持将发展规划、年度经营管理情况和重大决策事项向职代会报告，让职工知情；将涉及职工切身利益的劳动保护、劳动规章等制度的制订修改提交职代会审议，并定期公布“六公开”事项，接受职工代表的监督；将集体合同和劳动安全卫生、女职工专项协议草案提交职代会审议表决，以维护职工权益，促进企业和职工共同发展。我们通过树立德力西、胜代机械、日立电梯、浔兴拉链等一批示范单位带动了辖区内80%以上建会企业建立了职代会制度。李赛克玻璃机械、卓饰纺织品等企业更是在国际金融危机来袭、企业面临困难之时，通过召开“暖冬”职代会，采取“不裁员、不减薪、少降薪”等措施凝聚职工人心，使职工与企业共渡难关，取得了明显的成效。

　　3、因地制宜推进区域性、行业性职代会制度建设。我们针对辖区内大部分企业行业特点明晰的特征，以三项重点循序推进行业民主管理。一是推动五大行业建会建制。2005年起就探索建立了机械制造、化工塑胶、电子电器、日用综合和纺织服装等五个行业工会，配齐配强工会班子，并同步筹建行业职代会。目前，五个行业职代会覆盖了458家企业，覆盖43820名职工。二是强化行业集体协商与职代会制度的有效联动。积极将经行业集体协商的集体合同草案、劳动定额标准和劳动工时标准等草案提交职代会审议通过后实施，定期组织职工代表巡视检查，督促所属企业遵照执行。三是不断丰富行业性职代会制度的内涵。坚持将行业和企业的经济形势报告作为向职代会报告的主要内容，引导企业经营管理者和职工关注行业发展和企业的健康运营；坚持将行业及所属企业劳动关系状况报告作为职代会审议的主要内容，督促劳资双方，尤其是企业经营管理方关注劳动关系问题，规范自身的劳动用工行为；坚持通过职代会提案制度激发职工代表的智慧。几年来，我们累计收到了17868人次的职工代表21730条提案，为行业和企业的经济发展和劳动关系的稳定起到了积极的作用。此外，我们还通过村居职代会将难以行业归类的企业通过区域性职代会予以规范，村居职代会共覆盖202家企业和7452名职工，与行业性职代会一样也起到了积极的作用。

　　三、以巩固深化厂务公开民主管理发展和谐劳动关系

　　在工作中，我们十分注重将厂务公开民主管理与构建和谐劳动关系有机结合，明确凡未建立职代会的企业将作为“一票否决”取消参评和谐劳动关系先进企业和文明单位等资格，而对那些职代会等劳动关系协调制度运行良好、劳动关系和谐稳定的企业，我们除加大宣传典型示范之外，还充分运用有效的资源为企业健康持续发展大行方便之门，让企业切实感受到构建和谐劳动关系的益处。在我们的努力下，辖区内企业劳动争议呈明显下降趋势，劳动关系平稳有序，社区发展环境健康良好。

　　为了认真贯彻落实全国和本市构建和谐劳动关系大会精神，年初，社区党工委和街道办事处便在广泛调研、认真研究的基础上，提出了将巩固深化厂务公开民主管理、强化职工实事工程、加强劳动关系制度建设等作为发展和谐劳动关系的切入点，加强指导和检查。同时结合行业管理模式，在区域、行业中不断培育和选树典型，以点带面全面提高。并拟定了探索培育行业协会、加强区域性和行业性职代会制度建设、加大和谐劳动关系创建等议题，提交街道办事处与工会联系会议协商。