党的十八大为全面建成小康社会描绘了宏伟的蓝图。做好扶贫帮困送温暖工作，是贯彻落实党的十八大精神的重要实践，也是工会组织为企业分忧、为职工解难，促进企业和谐劳动关系建立的重要举措。只有不断加大扶贫帮困工作力度，建立和完善扶贫帮困工作长效机制，保障职工共建共享改革发展成果，才能有力促进社会主义和谐社会的健康发展。

　　一、统一认识，明确要求，把困难职工生活摆在突出重要的位置

　　党的十八大报告指出：“提高人民物质文化水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”集团党政主要领导每年在干部大会上反复强调，国有企业是国家的重要经济组成部分，不仅担负着为国家经济建设的职能，而且担负着构建和谐社会的社会责任。我们要把关心职工生活摆在更加突出的位置，作为一项长期的战略任务来抓。不让一位困难职工生活过不去，不让一位困难职工看不起病，不让一位困难职工子女辍学，让全体职工共建共享集团发展成果。党委书记蒋志权同志在集团职代会的讲话，明确扶贫帮困是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，是国有企业的一项重要工作,更是党密切联系人民群众的一条重要途径。要把帮困送温暖和关爱农民工工作作为岁末年初的首要任务，扎实有效地开展帮困送温暖活动，做到三个“切实保障”：一是要切实保障农民工的生命安全，杜绝较大安全事故发生；二是要切实保障农民工能按时足额拿到工资，让春节返乡农民工高高兴兴回家；三是要切实保障施工现场生活生产设施安全，为留沪加班农民工提供良好的生产生活环境。

　　二、精心组织、周密安排，切实做到帮困送温暖工作全覆盖

　　积极贯彻落实全总关于开展“面对面、心贴心、实打实――服务职工在基层”活动的要求，建立和完善“五清五必访”和“三定三助”工作制度。年底前要求各级工会要深入基层、深入工地、深入困难职工家庭，对困难职工情况进行一次全面调查摸底，做到“人员数量清、家庭状况清、致困原因清、思想动态清、利益诉求清”。并将新增困难职工详细信息，准确录入工会系统帮扶工作管理软件，建立电子信息档案。对已建档困难职工家庭情况发生变化的，及时更新调整。切实做到职工生病住院必访、直系亲属大病住院必访、家庭遭遇突发困难必访、外埠工作职工家庭必访、困难职工重大节日必访。不断完善“定人、定额、定时”，“助学、助医、助困”的帮扶工作制度。在元旦春节前，组织各级党政工领导广泛开展“进千家门，知千家情，解千家难，暖千家心”活动。

　　三、建章立制，落实措施，确保帮困送温暖活动取得实效

　　2010年工会对集团内困难职工的基本状况和帮困送温暖工作情况进行了一次全面调查。总结了集团多年来开展帮困送温暖工作取得的成绩，分析了全集团困难职工的结构、分布以及致贫原因，提出了进一步深化帮困送温暖工作的五项措施：

　　一是各基层要采取行政出一点，工会拿一点，职工捐一点的“三个一点”方法，建立困难职工帮扶基金。每年企业行政按照前三年平均实际发生的帮困金额拨付帮困基金，不足部分年底补充。充实保障了各单位困难职工帮扶基金。每年全集团用于困难职工慰问金总额达300多万元。

　　二是建立和完善医疗保险制度。集团各单位普遍为职工购买市总工会“在职职工团体医疗互助保险”（包括住院补助保险和重大疾病保险）。近几年职工中患大病比例逐年增加，调查研究发现，困难职工中，因病致贫的困难职工占总数的73%。因此工会向集团党政建议“有条件的企业为职工增加一份商业性的团体医疗保险”，这份保险能够较大幅度地减轻因病住院职工的医疗负担，大病职工可以得到3～4万元的医疗补贴，目前全集团大部分企业为员工购买这份商业保险，受到职工的普遍欢迎。

　　三是提高困难职工补助标准，加大困难职工帮扶力度。集团工会制定了《关于进一步深化帮困送温暖工作的意见》，明确春节、“五一”、“十一”等重大节日对困难职工的补助标准不低于500元；职工初次患大病企业给予一次性医疗补助不低于3000元；企业领导探望因病住院职工的慰问金不低于500元；助学帮困标准每年高中（中专、职校）阶段不低于1000元，大专、高职阶段不低与2000元，大学阶段不低于3000元；职工家庭遭受自然灾害，经济损失严重造成生活困难的，救助幅度一般不低于2000元。经济效益比较差的投资企业在实施过程中如有困难，控股公司应给予支持。

　　四是要帮助符合条件的困难职工家庭落实最低生活保障，做到“应保尽保”；帮助患大（重）病职工落实医疗减负和救助等政策；帮助义务教育阶段的困难职工子女落实教育救助政策；帮助企业内长病假职工、协保人员等离岗职工落实基本生活保障待遇；帮助低收入职工落实集团最低工资标准。

　　五是要开展对农民工帮困送温暖活动。各级工会要关爱农民工，深入到工地和农民工宿舍，了解掌握农民工的生产生活情况，重点做好春节留沪农民工的关心慰问工作。要配合相关部门搞好以农民工权益保护为主题的专项检查活动，督促用人单位不拖欠农民工工资。要丰富节日加班农民工的精神文化生活，让他们在上海度过一个欢乐、祥和的春节。