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市绿化市容行业工会:切实履行行业工会指导服务之责努力构建和发展和谐稳定劳动关系

  上海绿化市容行业工会的前身是市市容环境行业工会,成立于2005年。在上海市总工会的关心指导下,基于政府职能的转变,客观上要求行业工会创新组织体制,与之基本相一致;行业管理的全市域,客观上要求行业工会不断扩大覆盖面,与之基本相对应;和谐发展的大背景,客观上要求行业工会创新活动方式,与之基本相适应的考虑,我们于2012年11月1日更名为上海市绿化市容行业工会(覆盖了上海绿化、林业、环卫、城管执法和景观灯光五大系统的30多万职工)。这支队伍是服务保障城市市容环境面貌始终处于较好水平的主力军。

  近年来,我们按照全总、市总关于认真履行工会职能,进一步做好新形势下工会工作和党的群众工作的总体要求,围绕“扩大覆盖面、增强凝聚力、服务促发展”的工作重点,不断完善工会工作机制,创新工会工作方法,注重把握前瞻性、着眼长远性、加强基础性、体现行业性、注重有效性的工作思路,紧紧抓住发展和谐劳动关系这一主线,努力做到两个维护的统一,在开展“面心实”活动中,坚持工作重心下移,并在“三个紧扣”上下功夫。即:紧扣全总市总要求,紧扣工会工作重点,紧扣维护职工合法权益;着力在“三个服务”上花力气。即:服务行业发展,服务基层工会,服务职工群众;尽力在“三个最大限度”上显作为。即:最大限度地增强基层工会活力,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。

  回顾我们行业工会的工作,主要特点和特色可以概括为五句话,即:一是以竞赛服务党政中心工作;二是以典型推动基层工会工作;三是以调研反映职工心声;四是以政策服务职工群众;五是以活动增强行业工会的凝聚力。

  一、围绕发展大局抓竞赛。

  重激励、送关爱,激发行业职工的劳动热情,这是我们近年工作的特点之一。近年来,我们围绕城市环境整治和世博环境保障及后世博长效管理任务,组织了30万行业职工持续开展立功竞赛活动。在组织竞赛过程中,我们注重将物质帮扶、精神鼓励和人文关怀相结合,充分调动和激发广大职工服务行业发展的劳动热情,形成了五大激励法。

  (一)物质利益激励。关心环卫工人首先要尊重他们的劳动,增加他们的收入。我们在市总的领导下,持续推动环卫一线职工收入的提高,2010年重点推动对服务保障世博一线的环卫工人增加考核奖励费的落实。为此,市总和我局联合向市政府报送了《专报》,得到了市区两级政府的支持,落实了1.07亿元资金,对45546名一线环卫职工实施奖励。2011年、2012年,重点推动建立环卫一线职工收入正常增长机制。通过抓宣传、抓指导、抓推动,截止去年11月底,已有占17个区县环卫主管部门和市属环卫企业所辖区域95.8%的137家环卫企业建立了集体合同制度。集体合同制度的建立,保障了环卫一线职工待遇的逐步提高。2011年度,沪籍职工人均收入增幅为12.1%,2011年4月以后,农民工(包括劳务派遣工)在标准工作时间内的人均月收入增加525元左右,比上年度上海市最低工资高出46.9%左右;2012年4月以后,人均月收入增加308元,比上年上海市最低工资高出22%。职工收入的逐步提高,促进了职工队伍的稳定和市容环境卫生水平的提升。

  (二)目标感召激励。我们按照“围绕保障抓竞赛,抓好竞赛促保障”的思路,分阶段、按步骤、有重点地组织开展了“保平安、促运行、创一流、美环境”、“当好科学发展主力军,打好创新转型攻坚战”和“创造优美城市环境,迎接党的十八大召开”等主题立功竞赛活动,确保保障目标成为全体职工的共同追求和自觉行动。

  (三)名誉给予激励。在组织安排评选名额时,我们重点向一线倾斜,要求一线职工的比例要高于80%,其中农民工不少于40%,并通过会议交流、信息简报和工会网站等形式,广泛宣传他们的模范事迹和典型做法。近三年来,有515个一线班组、10523名一线职工获得了全国、上海市等各级组织授予的荣誉称号。

  (四)培训提高激励。为提高一线职工的专业技能和职业礼仪,我们主动与行业协会联手,与相关培训机构联合,先后组织开展了六万职工大培训、千名职工大比武、百名职工晋等级、优秀能手评标兵等活动,促进了服务保障水平的提高。

  (五)人文关怀激励。近三年来,全行业各单位共投入资金8965万元,改善职工宿舍14处、房间267个,惠及职工4187人;投入资金1154.84万元,修缮道班房136处,惠及职工7542人;筹措资金7113.79万元,慰问2054个班组的27.18万人次的职工和5998户困难职工家庭(其中慰问农民工30477人次);2012年元旦、春节期间和高温季节,行业工会各会员单位筹措3930.5万元,对1722个班组的66552人次的一线职工进行慰问;组织4100名环卫一线女农民工进行免费体检。与市总工会联合,举行了上海万名环卫职工健康启动仪式和千名女职工特殊关爱行动启动仪式。

  二、围绕维护维稳抓调研。

  近年来,我们在局党组和市总工会的领导下,坚持以积极推动关爱行业一线职工激励保障机制形成为重点,通过深入开展调查研究、解决职工急难愁优问题、努力为一线职工办实事好事等途径,体现行业工会指导服务作用,团结动员职工群众为世博会成功举办和行业科学发展作贡献。

  (一)通过调研及时向有关方面反映道路保洁工队伍的真实情况。我们在往年调研的基础上,组织力量开展上海道路保洁工队伍可持续发展状况专题调研,分析职工队伍结构、工资收入等方面存在的突出问题以及主要原因,提出工会的对策建议。我们通过调研形成的专题报告,得到了市政府、市总工会等有关方面领导的高度重视和充分肯定,促进了相关问题的逐步解决。

  (二)通过调研切实促进改善环卫职工作息场所等劳动生产条件。我们对全市环卫道班房现状进行普遍调查,提出了尽早改变环卫职工作息场所落后状况的对策建议。市总工会专门编发了一期以《上海环卫一线道路保洁工作息场所建设亟需加强》为题的简报,俞正声书记、沈骏副市长等先后作出批示。目前,此项工作已列入局“十二五”规划,《环卫道班房建设导则》和《环卫道班房设置和设计标准》等正在有序推进。

  (三)通过调研积极推动建立环卫行业职工工资正常增长机制。根据市领导关于“一线操作的环卫职工收入应关心,要有一个保障机制”的批示精神,我们与市总工会、市发改委、市财政局、市人保局、市建交委等六部门组成联合调查组,开展了为期半年的专项调查,形成了《上海环卫职工收入状况调查总报告》,引起了市政府领导的高度重视。分管副市长沈骏同志召开专题会,市政府召开第100次常务会议,对我们联合调研组的报告进行了审议,并以市政府办公厅名义印发《关于本市建立环卫职工收入正常增长机制,提高城市环境卫生保障水平的若干意见》。

  三、围绕权益保障建机制。

  根据《全国总工会关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》和上海市政府关于“要建立两级工资集体协商制度,提出指导意见”的要求,我们建立了行业集体协商制度,先后两次签订了市级环卫行业集体协商协议,联合印发了《指导意见》(因为《劳动合同法》规定,集体协商只在县及县以下单位实施)。要求环卫企业与企业工会按照不低于《指导意见》明确的标准,签订企业层面的集体合同。《指导意见》中明确:确定上海环卫行业最低工资标准。即:环卫行业最低工资标准在上海市最低工资的基础上提高5%(由每人每月1280元增至1345元,2012年由1450元增至1525元);建立两项福利制度。即:在环卫工作满1年的环卫职工(含农民工、劳务派遣工)每年安排一次健康体检,标准每人不低于300元;在环卫工作满2年的环卫职工每年组织一次疗休养(含农民工、劳务派遣工),费用标准每人不低于400元。同时,局行政发文规定:恢复建立环卫一线职工特殊岗位津贴制度。区别不同情况,按每人每天15元、12元、10元的标准发放(2012年每档分别又提高了3元)。

  据对全市17个区县和两个市级环卫企业贯彻落实市政府办公厅23号文件落实情况的不完全统计,截止2011年12月31日,当年共追加环卫经费投入3.64亿元。其中:用于发放岗位津贴9116万元,覆盖职工4.609万人;用于增加环卫行业最低工资费用1398万元,覆盖职工27560人;用于职工健康体检费用1128万元,覆盖职工34423人;用于职工疗休养费用1532万元,覆盖职工3.097万人。去年三月,全总办公厅总结了我们的做法,专门编发了第16期《工会要情》。下半年,市总工会、中国海员建设工会和中国农林水利工会在“两个普遍”推进会上推广了我们的做法。

  环卫职工收入正常机制的建立,收到了初步效果。表现在:环卫一线农民工的流动率下降了。据统计,年流动率由20.5%下降至13.5%。社会对环卫行业的认可度增加,沪籍人员报名当环卫职工的人数增多了。近两年,有5280名沪籍人员报考环卫岗位,其中招录环卫职工1386人(其中大学及以上文化程度288人,占21%)。

  四、围绕行业发展建文化。我们按照全总、市总和局领导的要求,重视加强行业单位文化职工文化建设,感受到了文化形成的力量和产生的能量。在实践中,我们深切地体会到,文化成为最具号召力的旗帜。对内,成为统一思想,增强主流文化意识,形成共同价值理念的来源;对外,体现行业管理软实力,为社会创造美的环境,让人享有美的感受。

  我们的做法和体会是:

  (一)抓调研,以文化导入形成共同价值取向

  在迎世博600天的过程中,我们就在思考一个问题:面对迎博办博艰巨而繁重的任务,靠什么来凝聚和激励广大职工始终保持昂扬的斗志,全力以赴完成党和人民赋予我们的环境保障任务。我们经过分析认为:“靠文化”。因为文化是底蕴,是软实力,表现在:思想靠文化统一、职工靠文化凝聚、管理靠文化推动、服务靠文化支撑、形象靠文化塑造、能力靠文化提升。通过文化建设,形成目标感召力、职工向心力、文化支撑力、工作高效率、活动影响力以及团队工作的生机和活力。

  基于这样的认识,我们在2010年上半年,围绕“行业单位坚持什么样的文化发展方向,推动建设什么样的文化”的课题组织调研,并总结了一批先进典型,印发了《关于进一步加强上海绿化市容行业单位文化建设的指导意见》。整个行业正在形成重视和加强文化建设的氛围。

  (二)重建设,以文化为魂引领行业单位文化职工文化发展

  我们重视和加强行业单位文化职工文化建设的做法,得到了全国总工会副主席王玉普和市委、市政府和市总工会领导的批示肯定,这是对我们的鼓励和鞭策。近年来,我们围绕“文化聚人、美化城市、服务社会、造福市民”的共同价值理念,创设载体,搭建平台,先后组织了一系列文化建设活动,对凝聚人心、鼓舞斗志、提升管理、服务发展,起到重要的促进作用。

  1.建立标识文化。为体现环卫行业服务世博的整体形象,我们经过近一年的调研、准备,在全行业推出了统一款式、统一颜色、统一标识的2010版环卫职工工作服饰。作为城市美容师的4万多名环卫职工身着标志服,感受到的是一种光荣与责任。

  2.弘扬劳模文化。我们举行了全国劳动模范谢国平同志的先进事迹报告会,宣传“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模时代精神,在行业广大职工中引起了极大反响。

  3.推动职工文化。我们先后召开了上海绿化市容行业单位文化职工文化经验交流会、行业职工歌咏大赛、“责任在我心,诚信伴我行”共同价值取向讨论会、“六型”班组建设结对促进会和中国上海2012上海职工文化展演周绿化市容行业专场演出。

  4.营造健康文化。我们组织“向着幸福出发”为主题的首届行业职工运动会,承办上海市第十七届全民健身节开幕式,营造“运动与健康”、“健康与幸福”的理念,彰显以人为本、共建和谐的意境。

  5.力推榜样文化。我们与地区共同培育、宣传先进典型,先后组织了全国道德模范李影同志先进事迹报告会,发出了向李影同志学习的号召,组织编辑李影同志先进事迹宣传片,组织班组学习李影同志“小公厕装点出大情怀”的感人事迹,开展网上交流体会。

  6.推崇竞赛文化。每两年组织一次“万名职工大培训、千名职工大比武、百名职工晋等级、优秀名次评能手”的技能大赛活动。近两年,全行业各单位共组织培训职工2.8万人,参加岗位练兵的职工1.3379万人,参加各类培训的职工有6463人,共投入培训经费803万元。组织和参与了《劳动最光荣》电视片的拍摄。

  7.建设和谐文化。我们围绕保障抓调研,抓好调研促保障,建立市级环卫行业集体协商机制,积极推动环卫一线职工生产生活保障机制的形成。多层次、广覆盖、重深度、有重点的系列文化建设活动的广泛开展,已经或正在发挥积极的作用。

  (三)促发展,以文化自觉提升上海绿化市容管理水平

  我们行业的广大职工,是生态文明的建设者,是生态产品的提供者,是生态文明的传播者。我们所追求的是精心打造城市文化名片,演绎城市让生活更美好的主题。通过我们的劳动,让生活在我们这个城市的人产生正面的价值影响,引发人们对社会、对人生的积极思考。在世博环境保障和后世博长效机制建设的立功竞赛活动中,我们看到了这样几组生动的景象。

  1.“五敢精神”得到了充分体现。即:敢于负责、敢挑重担、敢于攻坚、敢于创新、敢担风险。

  2.“五线谱”得到了生动演绎。即:任务在一线落实、情况在一线了解、工作在一线创新、问题在一线解决、力量在一线凝聚。

  3.“五大激励法”产生了广泛影响。即:目标感召激励、物质利益激励、名誉给予激励、人文关怀激励、宣传鼓舞激励。

  4.“五大效应”正在不断延续。即:城市绿化景观更加优美、市容管理更加有序、森防体系更加健全、城管执法更加有力、景观灯光更加靓丽。

  近年来,我们获得了一些荣誉,先后被评为上海市厂务公开民主管理先进单位、十一五时期上海工会系统劳动竞赛先进单位、上海市工运研究会优秀团体会员单位、上海市五一文化奖、上海市职工互助保障工作优秀会员单位、上海职工体育健身四季大联赛特别贡献奖、上海工会财务竞赛优秀将、上海工会经审工作一等奖、上海市退管工作评估优胜单位、上海工会集体合同工作先进单位。

  回顾过去一年,深感责任在肩,以责任赢信任,以服务求实效,以作为求地位。

  展望新的一年,倍感任重道远,增强忧患意识,发扬务实精神,更加尽心履职。

  我们将按照全总、市总要求,坚持维护核心、围绕中心、凝聚人心,遵循循环、覆盖、渗透的工作思路,按照借力、造势、推动的工作方法,秉承用心用情用劲的工作态度,努力做到目标坚定,步伐坚实,工作落实,彰显作为。

   
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