2009年5月,东方国际集团被市国资委列为第一批建设规范董事会的试点单位,成立了第三届董事会。为切实做好试点工作,进一步规范集团董事会、监事会建设,2010年3月,经东方国际集团二届五次职工代表大会民主选举,产生了1名职工董事和2名职工监事,并于2010年4月成立了东方国际集团第三届监事会。三年来,东方国际集团的职工董、监事本着对国有资产和企业发展高度负责的精神,一方面通过加强自身学习和参加培训,丰富市场经济和现代企业管理方面的知识、加深对党和国家大政方针及相关法律法规的了解,把握公司经营情况、逐步提高履职能力;另一方面,始终保持与职工群众的联系沟通,主动了解职工的意见,及时向集团董事会、监事会提出相关建议,认真履行职工董、监事的职责,发挥了一定的作用。现将主要工作情况总结如下:
1、认真调研,提出建议,为董事会制订战略发展规划和各项规章制度发挥积极作用。
东方国际集团本届董事会十分重视各项制度建设,三年来,先后制定了《规范董事会建设工作方案》、《董事会议事规则》、《董事会决策制度》等规范董事会运作和各专门委员会工作的规章制度,使董事会的具体职责和议事流程形成系统并相互配套。
在上述规章制度制订过程中,集团董事会充分发挥职工董事的作用,认真听取职工董事的意见和建议,积极采纳具有建设性的修改意见,特别是在《集团“十二五”发展规划纲要》、《集团2009-2011年三年行动计划》,职工董事深入基层认真调研,广泛听取职工群众的意见,进行归纳整理,及时向董事会提出有关建议,为完善集团战略规划和三年行动计划发挥积极作用。在修订《董事会决策制度》过程中,董事会多次召开会议几易其稿,使集团在关于投资管理、资产运作、利润分配等七大方面的决策和授权更加清晰、明确,进一步区分了董事会和经营层之间的职权范围,为董事会的决策工作提供了制度依据。
在集团“小金库”专项检查和治理工作中,职工监事发挥了积极作用,他们根据上级要求,结合监事会工作职能,认真开展“小金库”专项检查和治理工作,同时将检查结果向监事会进行报告,监事会根据检查情况,向集团提出从源头上有效防治“小金库”的相关建议,为集团的持续健康发展及国有资产的增值保值夯实基础。
2、仔细审议,客观判断,准确行使职工董监事独立自主的权利
作为董、监事会的成员,集团职工董、监事充分认识到对每一个议案投票表决的重要性。在会议之前,做到认真仔细阅读相关文件,仔细了解出资人意图,同时知晓职工的心声,从而及时客观地向董事会、监事会反映职工的意见,促进出资人、公司、职工利益的一致,最终实现大多数职工长远利益的最大化。对涉及到投资项目或资产运作事项的表决议案,积极参加现场实地考察,通过对风险的分析、评估,作出正确的判断。在审议过程中,认真听取议题报告,做到独立谨慎思考,积极发言,针对一些问题提出意见和建议,慎重填写书面表决票,准确行使自己的权利。
东方国际集团职工董事产生以来,适逢集团开展主业优质资产注入上市公司的工作,因此,需要董事会审议、决策的事项特别多,其中还包括审议通过了一系列鼓励创新、促进业务发展的扶持政策。据初步统计,三年来,集团职工董事参与审议和听取报告共165项,其中审议123个议题,听取报告42个,形成决议117项。集团职工董事在审议过程中,能在突出集团主业发展、增强集团主业核心竞争力、可持续发展以及职工与企业共同发展等方面提出意见,同时也较关注这些方案的可操作性,重视对方案实际执行效果的预判,为集团董事会正确决策提供可靠依据。
3、源头参与,建言献策,向董事会、监事会充分反映职工的意见和诉求
集团职工董事、监事十分注意发挥职代会的桥梁和纽带作用,他们采取各种交流方式与听取职工意见,畅通渠道沟通想法,及时了解和掌握职工的需求。为了充分反映职工的意见和诉求,他们还积极捕捉有利于推进集团厂务公开民主管理工作的机会,利用契机,顺势而为,尽自己的所能开展工作,努力做到从源头参与。如:在集团主业资产重组上市过程中,集团职工董事主动提议集团董事长在集团职代会上作关于集团重大资产重组的情况通报,公开初步实施方案,进行释疑解惑,确保此项工作得到广大干部职工的理解与支持。
在工作分工中,集团董事会安排职工董事担任董事会预算委员会和薪酬委员会的委员,充分体现了董事会给与职工董事对重要事项的话语权,保证了职工董事对集团重要决策的源头参与。如:2012年年初,集团董事会薪酬考核委员会带领集团人力资源部和财务部人员开展了对集团下属公司各类人员年薪酬情况调研。调研采用“点面结合”的办法,确定9家不同类型的有代表性的二、三级公司,着重调研薪酬制度、考核激励模式、各类岗位职工收入增长机制等。集团职工董事在调研中认真听取情况,针对基层单位在调研中提出的一些疑问,与职工进行直接的沟通。在调研报告形成过程中,对报告的目标确定、岗位设置、薪酬情况、存在问题及原因等方面提出了补充意见,充分反映了基层单位和职工群众的真实情况。
通过调研,集团建立健全了人工成本决定机制和职工工资正常增长机制,合理调节收入分配关系,工资总额预算向一线和重要岗位倾斜;充分考虑CPI增长情况,保持企业职工、特别是低收入群体收入稳定增长;加大下属企业职工民主参与分配管理的力度,大力推进企业工资集体协商机制。同时,集团董事会制定了2011年集团经营层考核办法,明确把“按预算实现职工收入增长”列为目标任务之一,在《集团全资、控股子公司经营者年薪分配考核办法》中,规定了“两个不高于”的要求,即经营者薪酬水平的增长不高于企业经济效益的增长,不高于企业职工平均薪酬水平的增长,把职工收入增长机制与经营者业绩考核联系起来。通过上述各项措施,确保了集团系统职工工资的正常增长,据初步统计,集团在岗职工平均工资2011年比2008年增长了21.94%。
东方国际集团作为第一批建设规范的董事会试点单位,在试点过程中,成效比较显著,尤其是在职工董、监事制度的建立和实施过程中,职工董、监事依托民主管理平台,积极拓展双向沟通渠道,鼓励职工献计献策,及时传达到董事会这一集团最高决策层面并得到及时的吸纳,为企业和员工构建和谐稳定的劳动关系提供了坚实的保障,进一步调动了广大员工的积极性、创造性,有效地促进集团的业务经营和科学发展,集团取得了良好的经济效益。三年来,集团国有净资产保持持续增长,2011年年末净资产较2008年年末增长了9.68亿元,增幅达32%;三年平均净资产收益率达到6.13%,与前三年相比增加了0.67个百分点,集团创造的经济效益有了实质性的提升,2009-2011年,集团利润总额达到14余亿元,同比增长29.97%。
通过三年的实践,我们深深体会到,职工董、监事制度的建立和运行,一定要坚持“围绕中心、服务大局、突出维权”的原则,本着对企业职工代表大会负责的精神,在董事会、监事会中代表职工大胆建言,把职工的意愿在决策中体现出来。只有这样,才能真正发挥职工董、监事的作用。
我们感到,职工董事、监事参加董事会、监事会,必须坚持规范运作,才能形成有效的工作机制。既要充分重视、广泛征求职工代表建议,发动职工代表建言献策,将职工代表建议整理后,提交董事会、监事会讨论;又要将董事会、监事会的决策,及时通过职工代表大会或其他形式予以反馈,从而获得广大职工的理解和支持。
职工董、监事要树立学习观念,注重自我提升,提高综合素质,不断提高为职工维权的能力。而在参与决策的过程中,既要把维护职工利益和企业的长远发展结合起来,又要从全局和长远的角度看待问题,协调好各方关系,争取达到企业和职工的双赢。最后提一点建议,希望由国资委相关部门牵头,组织各集团董事会、监事会之间相互的学习和交流,同时组织职工董、监事的学习交流,能够创造更多的学习培训机会,借鉴各方经验,以利于进一步推进各集团董事会、监事会的建设。
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