近年来,宝钢集团有限公司工会经审会认真贯彻落实《中国工会审计条例》和上海市总工会经审会的工作要求,坚持深入管理流程,监督和服务并重的工作理念,以实务审计为基础、以制度监督为重点,以规范化建设为抓手,注重工作创新,不断提升经审工作的水平,进一步发挥工会经审组织监督效能。
一、以健全经审组织建设和促进审计规范为抓手,两路并进推动工会经审工作的落实
1、健全和完善各级工会经审组织建设。我们坚持抓好工会经审组织的建立和健全。2008年宝钢集团工会换届,我们按照配齐配强的原则选举产生了新一届的经审会,经审委员中具有财务或审计专业资格证书的委员达100%,优化了经审干部队伍结构。由于人员调整,经审委员具有专业资格证书的比例仍达96%。近来,公司内部体制发生了较大的变化,我们认真抓好基层工会经审会的组建工会,对新建的工会组织,坚持在组建工会时,保证经审会与同级工会委员会同时考核选举、报批产生,坚持经审会主任按同级工会副职级配备,从组织措施上确保工会经审工作的正常有序开展。
2、坚持以工会经审实务审计工作为主线,落实审计制度。我们坚持以工会实务审计工作为主线,落实实务审计工作制度,开展工会经审的各项具体工作。通过加强预算编制、执行情况的审查审计,加强对工会主席离任经济责任审计,加强对转改制企业工会的审计,充分发挥工会经审审计监督的作用。各级工会经审会还在各项实务审计中注重审计的真实性、合理性、严肃性,按照全总、市总和集团工会的要求,履行规范化的程序,撰写规范的书面审计报告,对存在的问题分析原因和提出改进建议,并报送上级工会经审会备案。
3、推进工会经审工作规范建设。根据市总工会开展基层工会经审工作规范化建设的要求,制定下发了《宝钢基层工会经费审查工作规范化标准》,基层工会经审会按照规范化建设标准,认真履行审查审计职责,不断完善经审组织建设、制度建设和业务建设。通过考核机制进一步完善,确保工会经审工作规范化建设,使工会经审工作目标管理更严密、更规范、更有成效,推动工会经审工作整体水平的提高。
二、以业务培训、实务审计为切入口,提高工会经审工作的水平
1、以培训为切入口,注重提高工会经审干部的审计业务知识水平。多年来,我们坚持采取“送出去、请进来”的方式,对各级工会经审干部加强审计业务知识的培训。请市总经审办的正、副主任和市总特邀经审员进行业务培训。针对基层工会存在的薄弱环节和共性问题,经审会请资深的老委员运用多媒体演示的形式专家进行分析讲评,并将培训的提纲编成书面材料,发放给各基层工会经审会,提高了工会经审干部业务知识水平。
2、以经费预算执行情况审计为切入口,注重提高工会各项经审实务审计的水平。各级工会经审会积极配合工会会计基础工作规范化达标验收,把对各级工会经费预算执行情况的实务审计作为工会经审工作的重点,发挥经审的审计监督效能,保证工会资产和资金的安全;督促各级工会财务加强经费预算管理;通过开展工会经费的计拨审计,保证工会经费的到位。
3、以工会主席的离任经济责任审计为切入口,注重提高各级工会自身监督的水平。宝钢集团各级工会经审会结合宝钢集团加快结构调整、主辅剥离辅业改制工作力度的实际,加强对同级工会主席离任经济责任的实务审计,坚持以同级工会经审会审计为主。近年来,各基层工会都做到主席离任,工会经审会必对工会主席的离任经济责任进行审计,并向上级工会经审会递交了规范的审计报告进行备案。在子公司、直属单位工会经审会开展的工会主席离任审计中,集团工会经审会加强了指导和监督,在经审监督中提升了工会自身监督的水平。
三、注重工作创新,提升工作的水平
1、坚持制度完善,优化工作机制。我们根据上级工会的要求结合宝钢实际建立《宝钢集团有限公司工会经审会工作制度》,对宝钢各级工会经审会的工作提出了规范要求。在工作实践中,我们注重优化和完善工作机制,建立两项工作制度。一是对基层工会主席离任审计报告回复制度。对离任审计报告中揭示的管理问题,要求基层工会落实整改,并将整改情况向上级工会经审会报告。二是建立审计问题沟通会议纪要制度。审计小组与被审计单位进行审计问题和建议的沟通情况形成纪要,并作为审计报告的附件,作为审计回访整改内容,确保审计问题的整改落实。
2、创新工作模式,提高工作质量。近两年来,我们积极探索工会经审的工作方法,在开展对基层工会财务收支审计中,规定1/2的基层工会由工会经审会与公司审计部组织联合审计组进行审计,共同形成审计报告,并经工会经审主任签发后下发。这一新的工作模式在实际工作中取得了明显的成效。专业审计人员的加入,更注重审计技术方法和技能技巧运用,加大了对被审计单位工会有关内控制度的测试力度。切实可行、科学有效的审计方法,提高审计质量和效益,强化了审计监督。规范了工会的财务行为,将行政财务管理的理念纳入到工会财务管理中,保证了财务规范运作,确保“收好、管好、用好工会经费。”原则的实现。同时,建立了基层工会经审干部参与上级工会经审会审计小组的工作制度。基层工会经审干部参与实务审计项目,学习了审计方法,学到审计规范要求,提升了基层工会经审干部业务能力,对基层工会经审工作规范化建设也起到促进和推动作用。
3、深入管理流程,监督和服务并重。在审计中树立“深入管理流程,监督和服务并重的理念”。对审计中发现的问题进行分析,是财务规范性问题的,则要求按规范标准进行整改;对一些由于管理流程不合理或没有建立管理流程,我们则帮助指导建立规范的管理流程;对一些由于历史原因长期未处理的账务,帮助分析原因,指导基层工会规范处理。
4、运用现代化工具,提升工作效率。在工作坚持运用现代审计手段,运用信息技术提升审计工作的监督效能。我们是市总工会第一批使用审计软件的单位。我们坚持使用审计软件,在进行审前调查时就将财务数据导入审计软件,在通过审计软件对账表进行核对,对各科目的明细账进行审查,发现疑点逐一记录。在外勤审计时,重点查疑点问题的原始凭证,通过运用计算机辅助审计手段,提高质量和效率。审计软件的运用,推动了基层工会财务电算化的工作,目前使用财务软件的单位已达到100%。 |