复旦大学附属华山医院是一所集医疗、科研、教学、预防为一体的公立三级甲等综合性医院,也是中国红十字会直属的唯一一家三甲医院。现有职工3000余人，其中院士3人，博士生导师74人、硕士生导师147人，高级职称399人，病床1096张。

　　近几年来，华山医院把院务公开民主管理工作列入医院管理的重要内容，在加强制度建设、规范公开程序、深化公开内容、推进民主评议等方面取得了积极成效，为加快医院发展发挥了积极作用。

　　一、健全体制机制，统一思想认识，加强规范实施

　　医院党政领导充分认识到民主管理的重要性，坚持“党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，职工群众广泛参与”的领导体制和工作机制，并将其作为实践科学发展观、加强医院党风廉政建设、落实依靠职工办院、促进医院健康稳步发展的重要工作。医院根据自身实际，建立健全了各项院务公开组织架构，并先后制定了《华山医院院务公开实施办法》、《华山医院院务公开工作责任制》、《华山医院职工代表大会民主管理和监督制度》、《华山医院关于“三重一大”制度的实施办法》和《华山医院院务公开年度职工测评》等制度，强化党政领导真心实意依靠职工办院的意识，从制度上保证职工代表参政议政的权利，从途径和方法上保证民主管理工作的规范进行。

　　二、坚持院务公开，落实民主评议，体现良性互动

　　1、坚持院务公开与党务公开相结合，不断深化公开内容。医院将院务公开与党务公开相结合，重点公开职工群众关心的热点和焦点问题、医院改革和发展中的难点和关键点。如医院的“三重一大”事项、党员支部考评情况、评优评先情况、医院经营、财务收支情况、年度财务预算决算、重点监控药品使用情况、医药设备采购、学术活动等工作及时公开，接受职工的监督。对关系职工切身利益的事项，如职工住房补贴、职务晋升、奖励办法、岗位设置、绩效考核等，规范民主程序，做到事前广泛征求职工对方案的意见建议,并由职代会通过后开始实施；在实施过程中，请工会全程参与；事后将有关结果向职工公示，通过公开透明的持续推进，起到了既取智于民、又取信于民的良好效果。

　　2、规范民主评议，实现双向互动和良性发展。职代会民主评议领导干部是促进党风廉政建设、干部队伍建设和卫生行风建设的重要载体，也是监督领导干部贯彻落实有关决定和制度情况的有效抓手。医院每年对领导干部进行专题测评和民主评议工作，以职代会和干部民主评议会相结合形式，对医院领导进行德、能、勤、绩、廉五个方面的测评，结果及时向职工代表公开；每季度对所有职能部门和临床科室进行满意度测评并公开，强化职工对职能部门和相关科室的监督，督促各部门更好地为内部客户和外部客户做好服务。

　　在推进院务公开工作过程中，医院始终将职工满意度作为关键考量指标，尤其注重院务公开的形式、内容、载体是否与职工群众的意愿相适应，从而不断提高职工对医院民主管理的认同度和参与率。近年来，医院职工对院务公开的平均满意度达到90％。

　　三、强化基本形式，确保有效参与，注重提案质量

　　医院新一届职工代表占全体职工数的6.4%，其中一线职工占职代表总数85%以上。一大批有思想、有见地、有责任心和议事能力的职工代表使队伍活力和参政议政能力得到提升。医院关注劳务派遣工群体的政治权利，有1名劳务派遣工当选为正式职代表。

　　1、规范操作，依法落实职代会职权。医院严格按照《上海市职工代表大会条例》和《上海市卫生单位职工代表大会工作规范》的要求，开好一年两次的职代会，注重源头参与和规范有关民主程序。医院重大政策、重要改革展措施，特别是涉及职工切身利益事项的方案等重要决策的出台，都坚持“三先三后”的民主原则，即：先听取后拟订，前置参与权；先修改后审议发，用好维护权；先宣传后执行，落实知情权。例如，《医院中层干部选拔任用制度》对中层干部岗位设置、选拔任用条件、民主推荐程序、民主考察程序、酝酿讨论程序、任用程序等事项都作了明确的规定，并由职代会审议通过，在医院内网公示，常年接受职工监督，形成了有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。民主管理机制保证了各项制度的科学规范和可操作性，并在职工的监督下严格执行。

　　2、加强培训，提高职代会提案质量。医院根据政治经济形势发展要求并结合整体规划，每年对职代表开展各项实务培训，提升职代表的参与意识和议事能力。为提高职代会提案质量，医院从调查采集、提案汇总，到落实反馈、持续改进，制定了提案规范化操作流程，并建立优秀提案奖励机制，提案内容不仅关注民生，更聚焦医院改革发展的大政方针和执行落实。例如，关于加快电子病历及院内信息共享网络建设，以提高医疗护理质量的建议；关于加强医院HIS系统数据安全管理的建议；关于节能减排改造医院照明用电的建议等。2012年在“市医务工会优秀职代表、优秀提案”评比中，1人荣获“优秀职代表奖”，1项提案获“优秀提案奖”。近年来，职代会提案落实率100%，提案人满意率达95%。

　　四、探索机制创新，形成长期效应，力求工作实效

　　医院积极探索建立《职代表巡视督查制度》，即在职代会闭会期间，巡视督查工作组采取听、看、问、议、督、谏等方法，根据工作职责定期对职代会决议和有关制度落实情况开展巡视督查，并及时反馈沟通，向医院领导谏言，或提交职代会提案。巡视工作组还定期邀请职能部门负责人通报涉及职工切身利益的各类事项落实情况，回答职工普遍关心的相关问题。这一创新机制，有效推进了医院院务公开民主管理工作，赢得职工拥护，切实增强了职代表的民主管理责任意识，激发职工的积极性、主动性、创造性，也成功架起医院与职工沟通联系的桥梁。

　　通过不断推进院务公开民主管理工作，华山医院整体管理水平同步提升。不仅规范了内部管理和医疗服务行为、提高了医务人员服务态度和服务质量，而且推动了和谐医院的构建，促进了医院的改革、发展与稳定。医院连续两届被评为“上海市劳动关系和谐职工最满意企事业单位”；2009年获“全国精神文明建设先进单位”；2010年荣获“全国五一劳动奖状”、“全国医院文化建设先进单位”、“中国红十字参与服务世博先进集体”、“上海卫生系统世博工作先进集体”，14次蝉联“上海市文明单位”称号；2011年在卫生部全国大型公立医院住院患者体验与满意度调查中荣获第一名，同年荣获“全国文明单位”殊荣，受到社会各界与同行好评。

　　今年，医药卫生体制改革和人事制度改革将进入“深水区”，如何依靠广大干部职工，充分发挥医务职工的主人翁作用，推进改革的顺利进行并保持医院的和谐稳定，是医院未来民主管理的重要课题。华山医院将认真学习和落实党的十八大会议精神，不断探索和创新工作机制，努力提高民主管理的能力和水平，推动医院稳定健康可持续发展。