上海巴士公交(集团)有限公司是2009年4月,根据本市第三轮公交改革的要求重组建立的大型国有公交企业。目前拥有职工4万余名，经营线路579条，营运车辆9749辆，年客运量约17亿人次，营运里程近5.6亿公里，是上海地面公交的龙头企业。

　　近年来，巴士集团以职代会制度建设为契机，深化厂务公开，完善民主管理，以三级职代会制度建设作为构建和谐劳动关系的主要抓手，促进集团厂务公开民主管理工作在探索中发展，在实践中完善。在职代会制度建设中，巴士集团坚持“三个必须”：涉及劳动关系重大问题和职工利益的重要事项必须进行协商；企业领导干部必须经职工代表民主评议；事关职工切身利益的方案举措必须经过职代会无记名投票表决通过后实施。

　　一、健全制度，规范评议，促进干部队伍建设

　　随着企业改革的不断深入，巴士集团始终把职工群众关心的热点、难点、焦点问题作为企业厂务公开民主管理的重要内容，坚持执行民主程序，保障职工民主权益，增强职工的归属感和凝聚力，不仅密切了干群关系，同时也促进了企业的和谐发展。

　　巴士集团把职代会制度作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体，不断实践并加以完善。集团以《上海市职工代表大会条例》的颁布实施为契机，先后制定了《巴士集团职工（会员）代表大会实施细则》、《巴士集团职工代表巡视制度》、《巴士集团职工（会员）代表大会质量评估制度》、《职代会评议干部的暂行办法》等，从健全组织机构，完善规范制度上下功夫，发挥职代会在企业经营管理中的积极作用。注重把握“四个坚持”：一是坚持企业重大事项和涉及职工切身利益的事项向职代会报告，接受职工代表审议；二是坚持三级职代会民主评议领导干部，并将评议情况纳入领导干部管理考核的组成部分；三是坚持动员和组织职工参与群众性安全生产巡视等活动，切实维护职工的生命健康权益；四是坚持涉及职工切身利益事项贯彻落实情况予以公开，并将一系列制度汇编成企业标准加以认真贯彻，切实保障职工民主权益。

　　火车跑得快，全靠车头带。巴士集团特别重视民主评议干部工作，把职代会民主评议干部列入党风廉政建设年度考核目标，使民主管理真正实现常态化。民主评议干部按规定每年进行，一般在职代会召开期间完成。具体程序有制定评议方案、领导干部述职、投票民主评议、评议分析情况、向干部反馈评议结果、向职代会报告、纳入干部使用管理并按管理权限报送有关部门等步骤。这一程序对于促进干部队伍建设，加强干部监督管理起到了积极的促进作用。知人才能善任，知人才能善管。坚持职代会民主评议干部制度，落实职代会评议监督权，不仅使组织和干部管理部门全面了解掌握干部情况，充分运用好评议结果，有针对性地加强干部管理的选拔使用；同时也通过向干部反馈结果，使受评对象客观地认知自我，不断加以改进提高，促进了干部队伍素质的不断提高。

　　二、切身利益，源头维护，确保职工队伍稳定

　　推行职工民主管理，规范执行民主程序，确保事关职工切身利益的问题纳入民主管理渠道，重视在改革发展过程中的维权维稳工作，是巴士集团各级领导的共识。

　　劳动收入是职工最关心、最直接、最现实的核心利益问题。集团行政与工会方代表坚持定期开展集体协商，签订职工工资增长专项协议、制定福利统一发放制度，合理提高一线职工的收入及福利水平，并通过职代会制度平台广泛听取职工意见和建议，不断完善方案举措，从而使职代会制度成为统一干群思想，凝聚众人智慧，共谋企业和职工发展的重要制度平台。集团坚持将经过努力实现降本增效的收益用于提高职工工资增幅，在岗员工年平均收入已由2010年度的46426元上升为2012年的56423元；一线驾驶员年平均收入由2010年的52464元上升为2012年的61953元。同时，通过积极开展“安全节能”绿色竞赛，对实现安全营运5～100万公里的驾驶员给予500～3000元不等的奖励，产生了良好效果。近年来，巴士集团已形成了以一线驾驶员为标杆，其它岗位同步按比例上升的工资增长机制，对行业完善职工收入分配机制产生了良好的示范和影响。

　　为进一步维护职工利益，激励职工保持和发扬良好的道德素养，坚持乘客安全至上，集团通过集体协商和民主管理制度渠道，2011年拨出专款推出了全国公交行业首个“保障乘客安全奖”，对公交司乘人员在正常营运中坚持将乘客安全放在首位，坚持职业操守而致伤致残的职工给予慰问、奖励、帮扶乃至长期的医疗救助和生活保障，使职工又多了一道保护屏障。

　　三、多种渠道，多样举措，关心职工安全健康

　　搞好厂务公开民主管理工作，就一定要把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。巴士集团健全完善职工帮扶送温暖工程，不断通过拓展维权渠道，创新工作方式，逐步形成了人性化、制度化、常态化的关爱机制。

　　集团投入了必需的财力和物力，成立了用于帮困的“世纪巴士基金”，积极开展重病救助、帮困助学及特殊救助。凡职工及家属罹患重病大病，除首次上门关心并送上慰问金之外，每月都能得到生活补贴；职工子女考上大学每年都能得到助学金；职工家庭突发灾难或职工有见义勇为等崇高表现都能得到即时奖励；逢年过节，困难职工都能得到慰问帮助。近三年，已累计帮困救助77771人次，发放慰问金达3757.18万元。

　　安全与健康是职工最根本的利益需求。由于行业特性，公交一线驾驶员健康状况普遍下降，曾发生过多起驾驶员猝死事件。巴士集团把加强职工的劳动保护作为各项工作的重中之重，行政和工会通过职代会集体协商制度平台，签订了《劳动安全卫生专项协议》及《女职工特殊权益维护专项集体合同》，签订了三级《安全生产》及《综合治理》责任书，切实保护职工的安全、健康权益。近年来，将职工免费健康体检由两年一次改为一年一次，三年来体检参与率达95％以上，参检人次12.7万，累计查出大病重病197例。由于早发现、早治疗，为职工赢得了宝贵的治疗时机，受到了职工及家属的广泛赞誉。

　　近年来，通过厂务公开民主管理的工作实践，巴士集团的管理水平得到了进一步提高，并带动职工精神面貌和社会评价水平的不断提升。巴士创造了109天、1.6亿公里无重大事故的佳绩，打破了行业的世界记录，被评为“2012年度上海市道路交通安全管理先进单位”；巴士的公交乘客满意度指数已从2010年的84.3上升为2012年的86.71，在公交行业前十名企业中稳居6～8席，巴士集团还获得了“上海市模范职工之家”、“上海市劳动竞赛先进集体”等荣誉称号。

　　巴士集团将进一步开展以职代会为基本形式的厂务公开民主管理工作，坚持依法依规，坚持协商求同，坚持互利共赢，进一步引导职工关心支持企业发展，进一步保障职工的切身利益，更好地实现企业和职工效益共创、利益共享。