上海机务段是全国十大客运机务段之一，是上海铁路局重要的动力运输单位，每日担当列车牵引任务614趟，现有职工3356人，设有10个科室、9个车间、97个生产班组。先后获得“全国模范职工之家”、“上海市文明单位”、“上海市厂务公开民主管理先进单位”、“上海市安康杯竞赛优胜单位”、“上海铁路局先进基层党组织”、“上海铁路局安全优质站段”等荣誉。

　　近年来，在铁路总公司和路局的正确领导下，上海机务段以“聚力科学发展、建设和谐上铁”为目标，认真贯彻落实《企业民主管理规定》、《上海市职工代表大会条例》、《上海铁路局开展创建厂务公开民主管理示范单位活动实施意见》等文件精神，多形式、多渠道、全方位开展厂务公开民主管理示范单位创建活动，为实现职工当家作主、促进段和谐稳定发挥了积极作用，现将我段厂务公开民主管理工作开展情况汇报如下。

　　一、建机制，夯实厂务公开民主管理基础

　　建立以“党委统一领导，行政主体负责，纪委强化监督，工会组织落实，职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局，完善制度，丰富载体，有效监督，不断夯实厂务公开民主管理基础。

　　1.健全运行机制。制定《上海机务段开展创建厂务公开民主管理示范单位活动实施方案》，健全厂务公开民主管理各项工作制度，完善物资设备采购、干部选拔任用、大额资金使用等制度，并将厂务公开民主管理内容纳入学习型班组建设、劳动关系和谐企业创建、各类评先选优等工作。

　　2.完善监督体系。在实行以纪委为主的党内监督和以审计为主的行政监督外，聘任5名一线职工担任厂务公开民主管理监督员，参与段民主管理各项工作，增强群众监督的力量。通过监督员了解职工群众的意见建议，及时解决反映的热点、难点问题。

　　3.丰富活动载体。开辟“厂务公开民主管理”专栏橱窗，同时利用展板、灯箱、手机报等形式，对重要事项定期进行公开和公示，不断规范厂务公开民主管理工作流程。利用铁路办公网进班组的便利条件，设置民主管理网络平台，宣传民主管理厂务公开相关制度要求，公开公示各类重要事项，征求民主管理意见建议。

　　二、重教育，强化厂务公开民主管理意识

　　职工是企业民主管理的主体，职工的民主管理能力将直接影响段厂务公开民主管理的成效。因此，我们始终将教育培训作为工作重点，以人员素质的提高来确保厂务公开民主管理工作的顺利开展。

　　1.加强干部意识教育。利用中心组学习、月度工作例会、工会工作研讨会和输送干部参加路局培训班等形式，提高各级干部厂务公开民主管理意识和能力。结合学习《上海市职工代表大会条例》和《企业民主管理规定》等机会，召开厂务公开民主管理工作专题研讨会，明确各级干部管理职责，为扎实开展厂务公开民主管理工作奠定基础。

　　2.加强三支队伍培训。注重职工代表民主管理能力的培养，每年举办职工代表厂务公开民主管理知识培训班，提高职工代表民主参与、参政议政的能力。此外，定期举办工长、工会组长知识培训班，通过开展专题讲座、案例研讨、问卷调查等形式，着力加强工会三支队伍建设，提升职工代表民主管理的意识和水平。

　　3.加强群众普及教育。每年职代会召开前期，出刊厂务公开民主管理宣传板报，向广大职工宣传厂务公开民主管理的基本涵义、涉及内容、主要形式、方法步骤，帮助职工理解厂务公开民主管理与维护职工合法权益，促进机务段发展的相互关系。召开职工座谈会，广泛听取职工对职代会各项工作的意见建议，让职工参与段民主管理。

　　三、求实效，有序开展厂务公开民主管理重点工作

　　近年来，我们认真履行职代会各项职责、充分发挥平等协商作用，并以车间厂务公开民主管理工作为重点，在政策制度、分配改革、生活福利等方面进一步深化民主、广泛公开，确保了厂务公开管理工作取得实效。

　　1.职代会规范操作。严格按照规定召开职工代表大会。会前召开职工座谈会，广泛征求意见，精心组织筹备，认真拟定议题，编制会议日程。会中，组织审议工作报告、领导干部述职述廉、民主测评干部等，高质量地完成职代会各项议程。会后，认真梳理并落实提案。闭会期间，对涉及职工切身利益的重大事项，如段租赁房配租、安全管理新机制等，均召开职代会联席会议进行讨论审议，切实维护职工的权益。

　　2．平等协调达成共识。集体合同三年到期后，结合新的形势和要求，在广泛征求职工意见后重新予以修订。每年年初，在全段职工中征集本年度实事项目，召开平等协商会议，工会与行政就集体合同和实事项目达成共识后，在职代会上公布后予以实施。组织职工每半年对集体合同、年度实事项目的履行情况进行监督检查，从源头上维护职工基本权益，较好地发挥了平等协商的作用。

　　3．民主管理深入推进。车间民主管理是稳定职工队伍、建设和谐企业的基础。近年来，我们加强车间民主管理工作，制订了《创建标准化职工之家实施细则(试行)》，将车间民主管理工作情况纳入创建评定标准。制订《上海机务段车间重要问题议事决策制度》，利用车间网络平台和车间事务公开栏，将车间重大事项，奖惩及考核情况、月度奖金分配等事项进行公布，各班组网页也开辟奖惩专栏，车间民主管理工作深入开展。

　　4.广开言路问计于民。一是在完善制度中体现民主。结合标准化车间、科室创建工作，在各类技术规章清理和管理制度修立废改过程中，分专业召开规章清理推进会，请专家参与制度的修改讨论，请作业者现场试行验证并发现问题和不足，确保在实践指导理论的过程中不断完善各项制度。今年5月，段工会制作专题展板，将修订的《职工岗位技能竞赛管理办法》进行详细解读。二是在改革中体现民主。在去年年我段机车乘务员收入分配改革过程中，段工会主持召开了四个运用车间的职工代表座谈会，“三上三下”协商拟定各车间实施方案，按用工方式的不同制订了116条计算标准，确保分配办法科学合理。三是在福利待遇上体现民主。近年来，在租赁房配租过程中，段多次召开党政联席会议、职代会联席会议，广泛听取职工代表的意见，拟定实施方案。并由段纪委牵头，成立纪检监督组，全过程监督租配租工作，确保打分排序、选房摇号等环节全公开，全透明。石泉路497套租赁房配租、太平桥房源1183人登记排序工作平稳有序，未发生一起职工纠纷或上访事件。

　　四、抓结合，拓展厂务公开民主管理渠道

　　近两年来，我们结合职工代表单月巡视和双月座谈、科技合建、三线建设等工作，充分赋予职工话语权和决策权，使职工群众民主管理的作用得到了充分体现。

　　1.建言巡查展作为。多年来，我们坚持每单月组织职工代表开展以劳动安全为主的巡视督查，每双月组织职工代表召开座谈会，通过建言巡查，发现管理和现场的问题和不足。2011年以来，我们共组织开展了15次职工代表单月巡查和14次职工代表双月座谈，发现问题和征集建议288件，分别明确责任部门、制定整改措施、责令督促整改。其中落实整改256条，整改率达89%。对不能解决的问题，也及时给予答复。2012年，职工代表“双月座谈会”荣获“路局工会特色工作品牌”金奖。

　　2.“合建”活动促发展。两年来，组织开展“增收节支提效”和“强管理，拓市场，转机制，创效益”合理化建议征集，共征集合理化建议277条，段召开评审会议进行论证，并积极向路局申报，共有15个项目被采纳并转换实施。制订《上海机务段‘金点子’奖励办法》，对合建和日常征集中有价值的“金点子”进行奖励，两年来共评选奖励“金点子”126条。

　　3.“三线”建设促和谐。在后勤管理中，采用发放满意率测评表、开设职工意见箱、电视滚动播放菜价等形式，多方听取意见建议，确保职工住得舒心，吃得放心。在上海浴室改造中，组织女职工到浴室开展调研，提出了6条可行性改造意见并全部得到采纳，以人为本、服务职工的理念得到了真正落实。

　　五、谋创新,推动厂务公开民主管理与时俱进

　　在构建和谐劳动关系，深化企业民主管理工作中，我们结合铁路企业实际，秉承创新理念，积极探索实践，不断推动各项工作与时俱进。

　　1.代表述职厉行履职。为了更好地发挥职工代表民主管理、民主监督的作用，段尝试开展职工代表述职工作。今年1月，我们在组织职工代表民主管理知识培训的同时，设计述职表，全段70多名一线职工代表结合年度履职情况进行了述职。通过述职，让职工来监督代表是否称职强化职工代表参政议政的责任感。

　　2.提案评优显现成效。今年职代会期间，我们尝试开展提案评优工作。会前下发征集通知，会后分类梳理，召开职代会提案审理委员会专题会议，对职工代表上报的48条提案逐一进行审理，评选出优秀提案6条，并及时进行了奖励，极大地调动了职工代表的积极性。

　　3.畅通民意构建和谐。2008年以来，段设立职工“求助热线”，通过公布段工会、车间工会主席电话，在乘务员值乘、职工上班期间，帮助职工及家属解决急难之事。今年根据路局工会要求，我们又设立了职工“诉求热线”，制定《诉求热线管理办法》，明确热线受理内容、受理程序、值班制度、奖惩考核等相关规定。在为职工服务的同时，畅通了民意，稳定了队伍。

　　近年来，我段在厂务公开民主管理工作中取得了一点成绩，但也存在着一些问题和不足。今后，我们将按照路局“创建厂务公开民主管理示范单位活动”的相关要求，深化认识，拓展渠道，寻求创新，努力开创厂务公开民主管理工作新局面。