徐州北站位于苏鲁豫皖四省交界和京沪、陇海两大铁路干线交汇点，是路网性综合性特等编组站，上海铁路局的北大门。车站下辖一个编组场和徐州西、杨屯、铜山、周宅子和万寨五个中间站及5个生产车间。仅编组场南北长7.8公里，东西宽约800米，场型为双向3级6场，还配有子场、交换场、辅助场和地区场，作业性质以中转车流为主，担负着东、南、西、北四个方向货物列车的到达、解体、编组、出发作业和津浦、陇海两大干线的客车通过作业。车站现有职工1876人。近年来，我站认真贯彻落实党的依靠方针，坚持四项基本制度，扎实推进厂务公开民主管理，取得了可喜的效果。我们的主要做法是：

　　一、抓基础，健全完善职工代表大会制度

　　职工代表大会是实行民主管理的最基本形式，是开展厂务公开民主管理最主要的抓手。高质量地开好车站职工代表大会，是厂务公开民主管理工作的基本要求。

　　1.规范会议程序。我们车站坚持每年召开一至二次职工代表大会，会前认真做好筹备工作。一是组织职工代表进行提案征集，要求每一位职工代表都要认真填报提案，并由车站提案工作专门小组进行审理，确定立案项目，形成提案处理报告。二是组织职工代表超前审议《集体合同》、《车站行政工作报告》、《计件工资考核办法》等上会审议议案，职工代表预审结果向车站行政进行反馈，好的意见、建议采纳，不能采纳的一一解释。三是召开平等协商会，行政与工会方代表就《集体合同》中涉及职工劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生等方面的条款内容进行平等协商，协商后提交职代会上审议票决。

　　会中，职工代表听取和审议《行政工作报告》、《财务会计报告和业务费使用、福利费、公益金使用方案》、《提案落实情况和提案征集处理情况报告》、《劳动保护措施落实情况和劳动保护措施安排报告》、《科技进步和合理化建议工作报告》、《车站职工培训计划》等内容。以上报告均采取无记名投票方式表决通过，形成决议后颁布实施。

　　2.严格审议内容。职代会闭会期间，凡关系车站改革发展的重大问题和涉及到职工切身利益问题的规定和办法，必须召开职代会或职代会联席会议审议通过后才能实行。提前七天将会议内容交职工代表超前审议，职代会联席会议成员负责收集所在代表小组的审议意见，并在联席会议上进行进一步讨论，并采取无记名投票方式表决。审议通过的有《徐州北站职工住房配售实施办法》、《徐州北站工人竞争上岗实施办法》、《徐州北站落实“三不让”职工帮扶救助工作管理办法》、《徐州北站基本建设三年规划（2012—2014）》、《徐州北站企业文化建设三年规划（2012—2014）》、《徐州北站安全生产奖惩办法》等制度办法。今年召开的五届六次职代会审议通过了《徐州北站微利商品房配售实施办法》、《徐州北站腾退房配售和配租实施办法》，保证了车站职工的知情权、参与权和监督权。

　　3.提高会议质量。为确保职代会质量，我们每次召开职代会会期均安排两天时间，以保证职工代表有充分的审议讨论时间。车站工会在职代会召开前，专题举办职工代表学习培训班。在召开职代会前15天将职代会筹备情况报路局工会审批。近年来，我们做到了职代会内容不缺项、程序不简化、要求不降低。会议后组织职工代表对职代会进行质量评估，多年来，每年的职代会评估满意率都在95%以上。

　　二、抓关键，认真落实民主评议领导干部制度

　　职代会民主评议领导干部，是厂务公开民主管理的重要工作和关键内容。我站按照上级要求，在民主评议领导干部工作中，努力做到“三个确保”。

　　1.确保民主评议的质量。在每年的职代会上，提前向被评议人发出书面通知，要求被评议人对一年来的学习、工作、廉政勤政等情况进行总结，认真撰写述职报告。党委书记还要另准备领导班子建设和干部培养使用情况的述职报告。在职代会上采取无记名测评方式，代表当场打分投票，上级人事部门派员到现场监督和计分，保证了评议的严肃性和真实性。

　　2.确保民主评议的运用。职工代表着重在素质、能力、业绩和作风四个方面民主评议领导干部，并按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行测评，评议结果会中向全体职工代表报告，并连同个人述职报告，上报铁路局人事处和工会组织部备案、分析和掌握。上级部门将评议结果作为考察了解领导干部重要依据之一，对评议较差的分别给予谈话、诫勉、调整，甚至降职处理；对于职工评议较好的，给予“十佳站段长”、“先进基层党组织”和“学习型领导班子”的表彰和奖励。

　　同时，我站在会上增加了两项工作，一是职工代表推荐后备干部。自2010年以来，我站经职代会推荐，提拔正处级干部3名，交流重用正处级干部2名；二是评议新任用的科级中层干部，以考察和掌握中层干部任用质量和是否存在用人上的不正之风。仅2012年，我站共调整和选拔使用的干部28名，民主评议结果满意率为87.8%，基本满意为7.5%，不满意率为1.3%，总体质量是好的。

　　3．确保民主评议的目的。我们在厂务公开民主管理工作中体会到，职代会评议领导干部达到了三个目的：一是转变了领导干部思想和工作作风，领导干部向职工代表汇报思想和工作情况，是增强党性锻炼的一个机会，有助于促进自身不断提高思想素质，更好地履行岗位职责。二是增强了民主意识，领导干部述职就是自觉接受职工群众的监督，防止武断专行。三是融洽了干群关系，职工群众增进了对领导干部的了解和理解，领导干部更明确了水能载舟，亦能覆舟的道理。

　　三、抓重点，建立健全民主监督制度

　　为发挥职工代表作用，促进和谐车站建设，完善民主监督机制，我们建立了厂务公开民主管理监督员队伍，积极落实职工群众监督权力。为此我们认真抓好“三个环节”。

　　1.建设好厂务公开民主管理监督员队伍。根据车站职工代表5%的比例，由车站厂务公开民主管理领导小组从车站机关、车间和一线职工中聘请（兼职）监督员，均为政治素质好，热心民主管理工作，具有一定参政议政能力，在职工群众中有一定代表性和影响力的职工代表。我们通过定期召开监督员会议，组织学习培训、讨论交流，不断提高他们民主监督的能力。

　　2.开展好厂务公开民主管理监督工作。车站监督员以三种方式开展监督工作：一是组织安排监督，监督员按照领导小组的统一部署，参加监督活动，例如：列席决策会议、听取工作汇报、集体巡视、参加检查等；二是重点工作监督，例如:我们车站在今年5月的职工安居房分配过程中，监督员全过程的参加了办法制定、张榜公示、分房评分、排号和选房工作。监督员的参与增强了分房工作的透明度和公正性。三是分散自行监督，通过明察暗访，开展自行巡视监督。例如：有监督员在巡视中发现有个别职工把用于货车门窗加固捆绑的10号铁线带回家充当晾衣绳等私用，便提议在材料配发时，将铁线截成足够封车的长度，既方便携带、减少了现场操作时间，又避免了公家物资流失、成本浪费。车间采纳建议后，第二年就减少铁线成本3万余元。

　　3.发挥好厂务公开民主管理监督员作用。

　　民主管理监督员只有认真履行民主监督职责，完成民主监督任务，才能真正发挥其监督作用。监督员除了以代表身份全过程参与民主管理活动外，又以监督员身份监督检查车站职代会、厂务公开、平等协商会、集体合同等厂务公开民主管理制度的落实情况。监督员在参加专项评议、调研检查活动的同时，还要发挥桥梁纽带作用，向职工宣传和传达车站厂务公开民主管理情况，并向上反馈职工群众关心的热点难点问题，提高车站厂务公开民主管理工作实效。

　　四、抓载体，着力深化厂务公开制度

　　我们在厂务公开推行过程中，本着实用、简洁、有效的原则，积极畅通公开渠道、丰富公开内容。

　　1.结合实际，明确内容。厂务公开的内容有车站的年度生产经营目标及完成、劳动合同签订、社会保障金缴纳、大额资金使用、工程建设项目招投标、大宗物资采购供应等情况；有职工提薪晋级、工资奖金收入分配情况、专业技术职称的评聘情况、评先的条件、名额和结果，劳动安全卫生标准、劳动争议及处理结果等情况；有干部和重要岗位人员的选聘和任用、干部的收入和廉洁自律的规定执行、职工代表大会民主评议领导干部的结果等情况，定期、不定地期接受职工的监督，并安排各相关部门在规定的时间内负责更新公开内容，

　　2.拓宽渠道，及时公开。我们利用多种载体多种形式，及时向职工公开站情站况。一是会议公开，车站站长每半年召开一次站情发布会，把车情、站况及时向职工进行公开发布；二是公示栏公开，目前，全站共有公示栏11处，车站随时更新厂务公开信息；三是网络公开，随着信息化管理的深入，全站92个自然班组，已经做到班班有微机，网上公布、更新厂务公开信息，更加快捷全面；四是内部刊物公开，我们借助车站内部刊物《畅通报》，定期发布公开信息；五是手机短信公开，在时间较紧或对异地职工不便联系的情况下，车站利用手机平台作为辅助手段进行公布，确保厂务公开的时效性。此外，我们站于今年2月，开通了职工诉求和咨询电话，24小时接受职工群众的咨询，实行全天候服务。

　　3.三个结合，确保效果。在公开过程中，我们以车站改革发展的难点、生产经营的重点、职工关心的热点作为车站厂务公开的重点，坚持“三个结合”确保公开效果。一是坚持厂务公开与铁路改革相结合，如：近期铁路货运改制，车站有300多名职工面临岗位隶属关系和干部职务的调整，我们及时地进行厂务公开，让职工充分了解相关政策，支持改革，从而更好地为铁路改革发展创造良好条件；二是坚持厂务公开与车站的生产经营相结合，公开车站在生产经营中出现的一些不利于安全、效率的现象，在让广大职工及时了解的同时，能自觉行动起来参与车站的安全运输管理。三是坚持厂务公开与职工关心的热点相结合，为职工解读政策，解疑释惑，理顺情绪，稳定队伍。

　　厂务公开民主管理工作在我站的扎实推进，极大地增强了管理干部的民主意识和职工群众的主人翁责任感，在车站开展的“挖潜提效合理化建议征集”活动中，职工群众踊跃参加，每年的职工参与率都在90%以上，爱站为家的精神得以充分体现。厂务公开民主管理工作在有效维护职工知情权、参与权和监督权的同时，也有力地促进了车站各项工作的协调发展。目前，车站运输收入全面完成任务，实现了安全生产持续稳定，连续实现了第四个“安全年”，保证了枢纽安全畅通有序，守好了上海局的北大门。