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上海市崇明县建设镇总工会 :以"安康杯"竞赛为抓手,扎实推进职业病防治专项集体合同工作

各位领导:

  我镇现有企事业工会37家,职工2111人。涉及职业危害企业23家,从事职业危害的职工1231人。我镇是以非公企业为主导,主要涉及粉尘、油漆、噪声、气体等危害因素。

  近年来按照“安康杯”竞赛主题,不断巩固、深化“安康杯”竞赛活动成果,建规章、查隐患、促整改、抓培训,使企业的安全生产管理水平、职工群众安全意识和防范能力有了明显的增强,有力推动了本地区健康、安全活动深入广泛开展。2012年全镇37家企事业工会均参加了竞赛活动,活动达到了全覆盖。在认真开展“安康杯”、“安全生产月”活动的同时,积极宣传贯彻落实《职业病防治法》,按照上级工会的要求,切实做好职业病防治集体专项合同的签订工作。我们的主要做法是:

  一、加强指导,宣传贯彻

  以开展“安康杯”竞赛为载体,宣传贯彻落实《职业病防治法》。镇工会充分发挥对劳动者的维权作用,把加强职业病防治作为关注民生的一项重要工作来抓,专门召开基层工会主席会议,并邀请政府相关部门参加,安排、部署《职业病防治法》的宣传落实工作。为使基层工会顺利地开展工作,会上专门组织学习《职业病防治法》。在此基础上,镇工会利用广播、横幅、发放宣传资料,企业利用黑板报、标语等形式广泛宣传职业病防治、劳动者权益保护。通过广泛宣传,督促生产经营单位增强职业危害防治意识,切实履行法律规定的职业危害防治责任,提高职工的职业危害预防意识和自我防护能力。

  二、认真排摸,做好申报

  为确保职业病防治工作的顺利开展,镇工会会同政府相关部门对辖区内的企业进行认真排摸,在排摸的基础上,要求基层工会及相关企业对危害职工的情况进行申报。同时与企业负责人沟通,采取边沟通边调查等形式完成初步调查摸底工作。在调查摸底基础上,基本掌握本地区职业病危害的类型。

  三、规范程序,认真签约

  坚持签约必须程序规范的原则,在调查摸底的基础上,着手做好签约的准备工作。一是合同的起草。我镇签的是区域性职业病防治专项集体合同,企业职业病危害的种类多,对起草合同要求比较高,通过上级工会的指导完成了合同的起草工作。二是在完成合同起草的基础上与企业签订合同确认、授权委托书。由于职业病防治合同的签订,关系到企业的经济利益,部份企业经营者思想产生顾虑,认为签订合同是对自己“束缚”,按照合同要求就必须从自己身上“割肉”,就用种种原因来推托,不愿在合同确认、授权委托书上签字。镇工会了解情况后打出“友情”牌,利用镇工会和经营者熟悉的条件,上门和经营者进行朋友之间的交谈,使之真正了解职业病防治专项集体合同的意义所在,最终欣然签字盖章。对于个别经营者难于做通思想工作的,就打“行政执法”牌,和政府相关部门多次进行执法检查,查出存在问题,促使及时整改。经营者也意识到压力较大,事后同意在合同确认、授权委托书上签字。三是代表的产生。根据代表的数额,将代表名额分配到各基层工会,由各基层在工会代表中产生。四是召开代表会议进行协商,讨论“通过《区域性职业病防治专项集体合同草案》”,并形成决议。五是签约。在准备阶段首先确定企业方代表和职工方代表,根据具体情况,由镇总工会推荐3位在本地区有影响力企业经营者作为企业方代表。职工方代表由镇总工会主席和基层工会主席担任。在代表形成《区域性职业病防治专项集体合同草案》决议的基础上,企业方与职工方进行签约,并填写好有关材料,上报上级劳动主管部门及上级工会。通过宣传、贯彻、落实,职业病防治专项集体合同在本区域内达到了全覆盖。

四、强化监管,督促履行

  合同的签订是一种形式,虽具有法律的约束力,但还需在平时加强督促实施,使之真正落到实处。由于职业病防治专项合同中的条款要求比较高,对于大部分“作坊”式的企业来说落实合同条款有一定的难度。镇总工会整合资源,在“安康杯”和“安全生产月”活动中,积极参与政府的安全生产检查,了解企业的相关情况,并与相关部门相互配合,形成合力;积极推进职业病防治集体合同履行监督检查;在安全生产检查中,针对存在的问题,督促企业在整改中推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料,不断改善作业环境和劳动条件。通过职业病防治集体合同的签订、履行,本区域内已初步形成了涉及职业病危害的年度体检制度,形成职工健康档案;企业经营者的责任意识和职工的自我保护意识得到了增强,职工的作业环境得到了一定的改善,有力地促进了本地区经济健康、持续发展。

  要做好这项工作,我们的体会是:宣传是前提;调查是基础;签约是手段;履行是责任。

  五、存在问题

  虽然我镇工会在宣传贯彻落实《职业病防治法》工作中采取了一定的措施,做了一些工作,取得了一些实效,但与上级的要求和工作实际要求相比,还存在许多薄弱和不足之处。一是我镇是以非公企业为主导,规模微小,设备落后;二是部分经营者对职业病危害认识不足,法律意识淡薄、漠视职业病防治。三是职工年龄偏大,认为有工做已经不错了,缺乏法律意识,自我保护意识差;四是对企业监测有待加强。这些问题和不足,我们将进一步加大工作力度,高度重视,切实加以解决。

  六、努力方向

  要发挥工会的优势和特色,充分利用各种宣传媒体和宣传工具,加大对“安康杯”、“安全生产月”和《职业病防治法》等各种检查活动的宣传,普及职工安全生产知识,使每个职工都能了解其从事职业的岗位劳动安全知识及有关职业危害,掌握职业危害的防护措施,提高职工的安全意识和自我保护能力。教育职工依法办事,按章操作,提高安全生产技能,形成“我懂安全,我要安全,从我做起,保证安全”的良好氛围。

  总之,工会工作要抓住社会发展给工会劳动保护带来的前所未有的机遇,进一步提升工作能力和工作水平,建立并强化工会劳动保护长效机制,推动劳动保护向纵深发展,为构建社会主义和谐社会贡献力量。

 来源:上海市崇明县建设镇总工会   
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