上海铁路局是国家特大型运输企业，主要经营安徽、江苏、浙江和上海三省一市境内的铁路运输、建设和相关产业。营业里程7800公里，拥有员工16万人。近年来，路局为进一步深化以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度建设，充分发挥职工代表作用，按照“民主推选、逐级聘任、分层管理、兼职工作”的要求，积极拓宽民主监督渠道，不断完善民主监督机制，路局和局属单位按照百分之五的比例分别在本级职工代表中推选出兼职厂务公开民主管理监督员，最长聘期为五年（与职代会届期相同）。2012年，在52家基层单位选聘331名监督员的基础上，共选聘了16位路局职工代表为路局厂务公开民主管理监督员。

　　一、制定管理办法，明确队伍建设要求。

　　为更好地发挥职工代表作用，通过制定路局厂务公开民主管理监督员管理办法，明确监督员的任职条件，选聘具有较高的政治素质、政策理论水平和参政议政能力，有较强的事业心和责任感，在职工群众中有一定的代表性和影响力，并有较高的威信的优秀职工代表成立厂务公开民主管理监督员队伍，同时，在管理办法中明确了监督员的主要职责和任务、权利和义务，详细规定了监督员选聘、续聘、退聘、增聘等操作程序，并提出了监督员的组织管理要求。

　　二、建立工作制度，规范监督检查要求。

　　通过制定并印发《上海铁路局厂务公开民主管理监督员工作制度》，进一步规范和指导路局和局属单位厂务公开民主管理监督员开展工作。

　　1.明确监督检查内容。包括路局、站段（车间、班组）厂务公开民主管理制度的建立和执行情况；各厂务公开小组、相关部门公开内容的真实性、时效性、全面性、规范性情况；职代会、民主恳谈（议事）会、职代会提案办理、职工代表检查巡视活动等民主管理工作的落实质量和效果；厂务公开民主管理的领导机构、组织建设、工作制度建立和落实情况；召开职代会、组织职工代表参与各项民主管理活动的质量和效果；厂务公开民主管理工作检查考核兑现情况，以及厂务公开民主管理工作的其他事项。

　　2.规范监督工作方式。分组织安排监督和分散自行监督两种方式开展监督活动。组织安排监督是按照路局或局属单位厂务公开工作领导小组办公室统一部署参加有关监督活动，通过听取工作汇报，集体巡视，参加检查考核等形式进行监督。分散自行监督是监督员制定季度工作计划，并按计划通过明察暗访、自行巡视等渠道进行日常监督。及时收集和了解职工对厂务公开民主管理工作的反映，对发现的问题填发厂务公开问题整改通知书，并负责跟踪检查整改情况。对存在问题的单位，纳入单位的年度经营业绩责任考核范畴。凡发现存在重大问题不整改或整改不到位的，在一定范围内通报批评，并取消本单位厂务公开民主管理和其他各类评先资格。

　　3.制定有关工作制度。路局工会统一给当选的监督员颁发聘任书和工作证，监督员持证参与各种监督检查活动，路局制定工作指导，对监督员实行动态管理。一是监督员联系制度，聘任机构及时向监督员下发和传达与其履行监督职责有关的文件、简报、信息及各种学习资料；采取电话、电子邮件、信函等各种形式保持与监督员的密切联系，听取他们对监督工作的意见、建议和要求。二是监督员工作例会制度，每年年初、年中召开监督员工作会议，交流经验，学习培训，探讨问题，总结工作，布置任务，认真听取监督员的意见和建议，并通报当前和今后一个阶段的工作重点和要求。三是监督员信息反馈制度，监督员每季度应至少参加一次检查监督活动，并按季报送监督检查活动信息反馈表，及时反馈厂务公开民主管理工作中存在的问题，并提出改进意见和建议。四是监督员档案管理制度，聘任机构对监督员参与厂务公开民主管理监督的情况建立档案，对所反映的情况和意见及时向有关部门、领导反映，督促整改，并及时反馈处理结果。

　　三、加强监督检查，力求民管工作取得实效。

　　厂务公开民主管理的主体是广大职工群众，一年来的实践证明，通过建立由各级职工代表组成的厂务公开民主管理监督员队伍，激发了监督员的主人翁责任感，在组织开展的对路局、站段、车间的厂务公开民主管理工作巡查监督活动中，监督员积极发挥主观能动性，一方面对照创建示范单位考核标准，查找被检查单位存在的不足，另一方面路局级的监督员可以将自己单位和其他单位的好做法、好经验，特别是一些创新做法介绍推荐给被检单位，互相交流学习、取长补短，共同促进全局厂务公开民主管理工作的制度化、规范化建设。比如宁波车务段就是结合车务段点多线长的工作特性，充分发挥监督员作用，在每个直属小站聘请一名监督员，监督员除对自己所在直属站的厂务公开民主管理工作实行有效监督外，还按照责任包保要求，同时承担其他相邻三、四等小站的监督工作，努力做到监督责任外延，取得了良好的监督和指导成效。同时，通过监督检查也推进了工作载体的不断丰富，逐步扩大职工代表竞选、述职、评优制度，职代会涉及职工利益重大事项票决制度和代表提案评优制度和以及民主恳谈会制度的实行范围，让职工代表在不断提升综合素质和履职能力的过程中，促进厂务公开民主管理工作取得真正实效。