该厂以民主管理凝心聚力，实施“8321”职代会评估机制，进一步发挥职代会作用，助推百年老厂连续几年以主营业务收入年增长1个多亿元的速度，实现跨跃式发展。企业荣膺全国机械行业文明单位、全总系统会员评议职工之家示范单位、上海市模范职工之家等称号，成为国内低压电器行业的“国企一面旗”。

　　一、起因

　　进入新世纪以来，国内低压电器行业竞争日趋“白日化”，国有企业市场份额萎缩到7.9%，外资企业从高端向中低端产品渗透而占领了市场20.1%，民营企业又从中下游市场占领了77%。该厂作为一家始创于1914年的老国企，为了在激烈的市场竞争中立于不败之地，全心全意依靠职工办企业，工厂的职代会和民主管理制度随着企业的发展不断与时俱进。倡导“以科学发展观营造发展氛围，以全心全意观营造和谐氛围”，在坚持职代会长效机制的基础上，着眼于进一步提高职代会工作质量和工作效果，构筑了“8321”职代会评估机制。其中，“8”是指：由企业职工代表对企业职代会运行质量实行8个方面质量评估（职代会会议筹备、议题确立、内容预告、文件准备、民主程序、表决形式、决定公示、决议执行），使职工的民主权益在职代会制度运行过程中得到切实落实；“3”是指：开展3项测评（职工代表对企业职代会工作质量进行满意度测评、职工群众对选区职工代表履职质量进行评议、职代会对每个职工代表履职情况进行评议），使职工代表素质在参与企业民主管理过程中和职工群众监督下获得不断提高；“2”是指：实行企业和职工的双向沟通，通过班组学习、厂级干部现场办公、厂务公开、企业集体协商等形式实现沟通，并在沟通中获得理解、达成共识、形成合力；“1”是指：建立和完善职代会质量评估工作的独立评价体系。

　　二、做法

　　1、成立独立机构。该厂独立成立由党委办主任为组长的职代会质量评估小组，形成“党委领导、行政支持、工会搭台、员工参与”的职代会质量监督评估工作格局，专门对企业职代会的组织情况、决议执行情况、职工代表的履行职责情况、反映职工呼声情况、以及落实职工提案要求等情况进行监督和评估。

　　2、独立开展运作。本着在坚持中递进、在尝试中提高、在运作中规范、在评估中整改、在管理中体现成效的宗旨，该厂制定了职代会质量评估办法，职代会质量评估小组每年独立组织开展满意度测评，内容包括：由职工代表和全体职工对职代会进行满意度测评；由职工对选区内的职工代表进行评议；由职代会对职工代表进行年度合议。独立对职工代表参加职代会的出勤、请假情况、大会决议执行情况进行监督评估。每年在二次职工代表大会上报告上一次职代会质量评估情况。

　　3、实行双向互动。通过职代会质量监督评估这个点，该厂以厂长现场办公、职工班组课堂、“上联工会网”、“258工会热线”等形式，进一步连结企业与员工，带动双向互动，引导目标、利益取向一致，为企业的发展形成工作合力。

　　4、实现内容延伸。通过职代会质量监督评估，延伸出“民主管理提示制度”，在对平等协商集体合同制度、职代会厂务公开制度等的运行质量进行监督评估的同时，对发现的问题予以分析提示，督促提高整改，确保企业民主管理上一台阶。

　　三、启示

　　该厂“8321”职代会评估机制，对于完善职代会制度、发挥职代会作用具有较好的借鉴和启示作用。

　　启示一：职代会评估内涵要注重深化拓展。“8321”职代会评估机制，将企业的民主管理工作触角延伸到企业管理的方方面面，企业的厂务公开透明度越来越高，集体协商的内涵越来越深化，职工参与民主管理的面越来越宽，工会在其中的作用越来越大，使民主管理成为企业发展不可或缺的环节。

　　启示二：职代会评估机制要注重互动互补。监督评估工作过程要注重：评审过程的公开、评审报告的公开、执行情况的公开；还要注重评估小组与领导的互动互补、与工会的互动互补、与职工的互动互补。监督评估工作要充分利用各种桥梁、途径，进一步发挥好民主管理的作用。比如，该厂在班组学习台帐上开辟“职工热点”栏目，每月由分工会主席解答，并反馈厂工会，具体贯彻情况纳入职代会评估，从而促进了企业民主管理的公开性、互动性、互补性以及成效性。