建立企业经营者择优录用的竞争上岗机制，是建立现代企业制度的重要环节，也是国有企业干部人事制度改革的重要目标。工会组织如何在企业实施经营者竞聘上岗的过程中，教育引导广大职工增强主人翁责任感，积极主动地参与企业经营者的举荐、选聘工作，是贯彻落实党的“依靠”方针，保障职工参与企业重大决策，充分行使民主权利，促进企业和谐发展的一项重要工作。为此，在建工集团党委的领导和支持下，集团工会于1998年起开展了组织职工参与选聘企业经营者的实践，取得了较好效果。

　　一、主要做法

　　1、源头上制度保证，畅通职工参与渠道。为保证这项工作的实效性和建立长效机制，建工集团工会制订了《关于组织职工参与经营者竞聘上岗工作的若干意见》，经集团党委同意作为各单位推行经营者竞争上岗工作指导性意见，明确了工会在组织职工参与选聘企业经营者工作的指导思想、基本原则和地位作用，提出了各级工会在组织职工参与选聘企业经营者工作的相关程序和工作要求。

　　2、操作中规范程序，保障职工民主权利。规定企业在制订竞聘方案时，工会要广泛了解职工思想和反映他们的意见；要引导职工增强主人意识，正确把握经营者的德才标准；要积极参与民主举荐，共同选好候选人；要培训职工代表，提高职工代表行使权利能力；组织职工代表与专家共同实施对竞争方案的评审和投票；将竞聘过程和结果向广大职工反馈等六个环节，从而使经营者竞争上岗工作从发动、实施到事后的监督都纳入了规范的民主渠道，保证这项工作的民主性和公开公正性。

　　3、任用后持续跟进，延续民主监督作用。为有效防范选聘工作初衷与实际效果相背离，发生职工所担心的经营者短期行为，建工集团工会在不断探索实践的基础上，从加强民主监督机制入手，及时制定了《职代会民主评议企业经营者的实施意见》，明确了职代会每年对企业主要经营者开展民主评议工作必须坚持的规范程序，得到了集团党委的批转。同时，又建立了由党委组织处、纪委和监察、审计、工会五位一体的日常考核制度，使职工民主参与、民主监督体现于经营者选聘及监管的过程之中。

　　为确保组织职工参与选聘企业经营者工作的顺利实施，建工集团工会在实践中探索，形成了把握六个环节的基本做法。

　　1、教育引导，提高思想认识。明确要把加强对职工的教育引导作为组织职工参与选聘企业经营者工作的重点，要求实施选聘经营者的企业工会积极协助党组织开好职工动员大会，并做好不同阶段的宣传教育工作，力求统一职工的思想认识，使广大职工明了参与选聘企业经营者的目的意义，引导他们增强主人翁责任感，正确把握经营者的德才标准，拓宽选荐优秀人才的视野。同时，要消除部分职工的疑虑，调动好职工的参与积极性，营造良好氛围。

　　2、组织参与，明确选聘要求。把参与度作为衡量组织职工参与选聘企业经营者工作的重要标志之一，要求实施选聘经营者的企业工会广泛了解掌握职工的思想动态，在企业制定选聘方案时，要充分反映职工的意愿；在选聘过程中，要坚持规范民主程序。并明确两点要求：一是企业工会主席必须参加改革领导小组，代表广大职工参与经营者竞聘方案的制定；二是对经营者候选人的选聘、评审必须有一定比例的职工代表参加。

　　3、加强培训，提高参与能力。为提高职工参与选聘企业经营者工作的水平，明确要求凡实施经营者竞聘的单位，均由其上级工会协助所在企业工会做好专题培训工作，确保参加经营者竞聘会的职工代表100%得到培训，培训的内容除了让职工代表详尽了解企业经营管理的流程、要求等企业情况外，还要让职工代表熟悉掌握作为企业的主要经营者应该具备的基本条件和素质能力等情况，以提高职工代表参与选聘企业经营者工作的知识和能力。

　　4、民主举荐，坚持公开原则。在开展选聘企业经营者工作时，大力倡导“职工自荐、举荐与组织推荐相结合”民主举荐形式，并反复强调“公开、公正、公平”的原则。要求实施经营者竞聘的企业工会在公开竞聘经营者基本条件、标准的基础上，积极组织好职工举荐经营者候选人的工作，努力形成职工自荐、民主举荐、组织推荐相结合的民主举荐氛围，为选聘出思想作风过硬，既懂经济，又会管理；既有开拓进取精神，又有民主意识的企业经营者打下基础。

　　5、答辩投票，享受同等权利。在组织职工参与选聘企业经营者工作中，参与经营者候选人答辩投票是体现职工民主权利的重要环节。对此，集团工会提出了三条原则：一是参与经营者候选人答辩评审的职工代表数不少于专家评委的两倍（困难企业选聘经营者时，职工代表数不能少于专家评委的三倍），并享有与专家评委同样的提问权、投票权；二是职工代表投票提名与专家打分共同确保董事会、总经理的“两个提名权”；三是职工参股企业代表投票所占分额不低于职工出资比例。从而确保了职工参与选聘企业经营者工作的实效性。

　　6、沟通协调，加强信息反馈。为使组织职工参与选聘企业经营者工作真正收到实效，集团工会明确要求：经营者竞聘结果在董事会作出聘任决定前，应由上级工会向企业参与选聘工作职工代表反馈选聘结果，提高公正性。对于已经民主程序并由董事会聘任的经营者，企业工会应动员职工予以支持。并要教育引导广大职工从维护企业改革发展的大局出发，自觉参与企业各项管理。同时，对行政工作要通过完善职代会、平等协商和集体合同等制度对其实施经常性的监督检查，加强选聘企业经营者后继工作的信息交流和反馈。

　　二、工作成效

　　1、进一步增强了职工主人翁实感。由于职工广泛和全过程的参与，对由自己参与选聘的经营者表现出了更多的认同感和亲和力，他们感到，经营者工作的成功，不仅对企业发展有利，同时，也是对自己推荐的“领头人”的肯定。

　　2、进一步激发了经营者的责任感。有职工参与的、体现“公开、公平、公正”的竞争原则的选聘企业经营者工作，为不拘一格选拔人才创造了条件，也使当选者既感受到了风险和压力，又增强了动力和责任，同时更增强了依靠职工办企业的自觉性。不少公司的经理班子竞聘上岗后，精神面貌焕然一新，团结职工同舟共济，四面出击跑市场，使经营范围和市场占有率逐步扩大，得到了广大职工的赞扬。

　　3、进一步促进了和谐企业建设。组织职工参与选聘经营者工作是企业民主管理的一个重要组成部分，也是从干部产生机制层面落实党的“依靠”方针的有效载体和新的途径，切实增强了职工与企业的相互了解、相互理解、相互谅解。