一、背景

　　医院每年召开2次职代会，在职代会上，医院的工作计划、长远规划、财务预决算等涉及医院发展的规划，以及职工带薪休假实施细则、职工补充公积金方案、医院劳动安全卫生标准执行情况、在职职工住房补贴实施方案等一系列涉及职工切身利益的议案均以民主审议和民主表决的方式通过。而如何更好地发挥职工代表在职代会闭会期间的民主参与、民主管理、民主监督作用，实现医院的大事要事在第一时间里让职工代表“知、审、议”，并保证和促进职代会各项决议贯彻执行，同时及时通畅反映基层民情、民意，充分发挥职工参与民主管理的主观能动性等，是院工会一直在思索的新课题。为此，医院经过多年探索，逐步形成以“职代表巡视督查制度”为机制的民主管理新形式，进一步提升医院民主管理水平。

　　二、举措

　　1、巡视督查执行主体：职代表巡视督查工作组，是由职代会专门工作小组及职代表组成（在必要的情况下，也可邀请非职工代表参加），在院工会的指导下开展工作，对职代会负责。

　　2、巡视督查内容：职代会制度的落实情况，职代会各项决议的贯彻执行情况；《劳动法》及相关法律法规的执行情况；劳动安全保护执行情况；女职工特殊保护执行情况；涉及职工切身利益的各类事项；院务公开的执行情况及职代会提案落实情况。

　　3、巡视督查方法：采取听、看、问、议、督、谏等方法。听：即听取被检部门的工作汇报和情况介绍；听取一线职工的意见、反映和评价。看：即实地考察，看现场、看台帐、看记录、看报表，查看档案资料和原始记录。问：即询问相关部门的工作流程和实施进度、存在困难等。议：即对综合检查情况进行认真评议，提出问题和整改措施。督：即对巡视检查中发现的问题，根据规定监督相关部门尽快解决，或提出限期整改意见，对整改情况进行跟踪督查。谏：一时或当场难以解决的问题，及时向院领导和有关部门反映，或向职代会提案建议。

　　三、案例

　　案例一：职工体检增设项目

　　职代表巡视督查工作组在听取职工意见中发现，近年来医院女职工乳腺癌发病率有多发和低龄化趋势。为保障女职工的权益，巡视督查工作组向职代会提出相关提案，建议为女职工增设体检项目，以提高乳腺癌的早发现率。接到提案后，院党政工领导给予高度重视，工会也将此项内容列为2012年医院“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”活动的重点工作，积极与医务处、防保科协商实施方案。通过专家咨询，认为乳腺B超检查相对于钼靶而言，在对乳腺大部分良恶性疾病的诊断筛查方面更具优势，因此确定增设乳腺B超为职工体检项目。工作组还会同院工会、医务处、防保科赴超声医学科，实地调查了解实施乳腺B超体检的设备和条件。经过多方面的调研、考察和协商，拟定《关于增加职工体检项目的方案》。经院务会讨论，决定从2012年起，为40岁及以上女职工每年增设乳腺B超体检，为45岁以上男职工延续PSA测定，以保障职工以健康的身心投入到医院建设和日常工作中。

　　案例二：职工食堂管理

　　职工食堂是医院职工用餐的主要场所，职工食堂的管理直接关系到职工的基本权益和身体健康。医院自八届八次职代会通过后勤保障部关于《关于医院提供职工工作午餐并引进社会化管理的报告》起，食堂管理开始引入社会化管理模式。为了保障职工用餐的安全和满意度，加强民主监督，职代表巡视工作组从源头参与职工食堂的招投标工作，使评标过程最大程度地体现职工利益。巡视工作组还邀请后勤保障部负责人向职代表通报“职工食堂招投标工作”情况，参与的代表人数达职代表总数的56%。此外，巡视组协同后勤保障部同志前往兄弟医院，学习调研食堂管理经验。在工作组的推动下，后勤保障部将食堂管理加入到文明办满意度测评中，使职工食堂每季度都能接受全院职工的考核，倾听来自各部门各岗位职工的建议和意见，并及时加以整改落实。

　　四、成效

　　1、坚持职代表巡视督查制度，切实增强了职代表的民主管理责任意识。通过实施职代表巡视督查制度，职工代表在参与医院民主管理的过程中，以主人翁的角度去发现医院经营管理所存在的问题，有针对性地提出具有较高价值的合理化建议，既提高了职工在医院的地位，实现了职代表的自身价值，也因此加强了医院的民主建设。

　　2、坚持职代表巡视督查制度，成功架起职工与行政领导沟通联系的“桥梁”。一般而言，普通职工，他们有想法或意见，不会轻易地找行政领导，因为一是难找，二是怕找。而职代表巡视督查制度的建立架起了职工群众与行政之间的“桥梁”，创造相互间沟通的环境与氛围，成功地减低了职工群众与行政领导双方心理压力。通过这一机制，有效保证了作为利益共同体双方之间的相互理解、相互支持、相互监督，对统一愿景，凝聚合力，促进医院和谐发展，提高职工满意度起到了积极的推动作用。

　　3、坚持职代表巡视督查制度，有效促进了医院“模范职工之家”的建设。职代表巡视督查制度有效推进了院务公开民主管理工作，赢得了广大职工的充分肯定和拥护，激发了职工的积极性、主动性、创造性，为“家”拼搏、为“家”奋斗已成为职工的自觉行动。医院连续两届被评为“劳动关系和谐上海市职工最满意企事业单位”，工会也蝉联“全国模范职工之家”。