凉城社区商圈共有非公企业161家，职工1000余人。这些年来，街道总工会以建立社区商圈工会联合会和职代会制度为载体，积极推进商圈民主管理，将民主管理融入企业管理和社区发展中，促进了社区和谐劳动关系建设，实现了社区、企业和职工的互利共赢。

　　一、起因

　　社区商圈是一个以世纪联华虹口商场为中心，融购物、餐饮、文化、健身、娱乐、休闲为一体的新型社区商圈。商圈内遍布着上百家非公企业，除世纪联华、星之健身具有一定规模外，其余企业普遍存在规模较小、职工流动性大、工会组织不够健全的特点，带来的问题是职工维权难、平衡调处矛盾难、落实对困难职工帮扶难，影响和谐劳动关系。为此，街道总工会认真贯彻全总“加强基层工会组织建设，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度”的部署，积极探索符合时代要求、体现商圈企业职工心声、具有商圈特色的社区非公企业民主管理路径。在市、区总工会的关心指导下，在街道党工委领导下，在社区商圈企业的共同努力下，街道总工会根据社区商圈161家入驻企业具有商业业态相近、职工岗位相近的特点，以发展商圈经济、构建和谐劳动关系为目标，积极探索建立社区商圈职代会制度，走商圈企业民主管理路径。2009年9月组建成立了凉城社区商圈工会联合会，同年11月建立了商圈职工代表大会制度，并形成工作机制，促进了社区和谐劳动关系建设。

　　二、基本做法

　　推行社区商圈民主管理是一项创新工作。为了达到促进和谐劳动关系的目标，街道总工会坚持在抓好社区商圈“四个平台”建设上着力。

　　1、建设共谋发展平台。职代会是企业民主管理的基本制度，是职工参与企业管理的基本形式。街道总工会以建立社区商圈职工代表会议制度为载体，搭建社区商圈党政组织和商圈职工代表共谋发展的沟通交流平台。制定了《凉城社区商圈三年民主管理规划》，明确了社区商圈职代会民主建设的目标、任务。商圈工会坚持做到每年召开社区商圈区域性职工代表大会，每次确立一个会议主题，凝心聚力，落实解决商圈企业职工共同关心关注的问题，至今已召开三次。商圈职代会紧扣商圈实际，坚持将社区商圈经济发展情况、入驻企业劳动关系状况、职工民主管理情况、商圈工会维权情况、构建和谐劳动关系的情况、帮扶困难职工的情况向大会进行报告，将商圈企业和职工凝聚起来，共同就构建和谐劳动关系、促进商圈发展出谋划策。不断规范了商圈民主管理制度，扩大了基层民主的内涵和外延，确保了商圈职代会决议、内容落到实处，有效地调动了商圈企业广大职工积极献计献策，当好主人翁的积极性。

　　2、建设职工维权平台。坚持将建立健全职工维权制度作为建设职工维权平台的基础来抓。一是建立商圈企业区域性工资集体协商制度。由商圈工会与商圈企业方、商圈企业职工代表共同就企业职工最低基本工资和其他福利待遇等事项开展民主协商，职工工资的增长与企业经济效益的增长挂钩。二是建立商圈民主管理公开栏。商圈企业经营状况、发展的思路和商圈企业职工民主管理的意见建议等在民主管理公开栏公示，落实职工的民主管理权。并建立商圈职工信箱，商圈工会落实商圈工建志愿者定期开箱，畅通职工利益诉求渠道。三是建立职代会提案工作制度。鼓励商圈职工围绕社区商圈企业发展积极出谋划策，提建设性意见建议，由商圈工会根据提案的不同性质、内容，通过与企业方沟通、争取上级工会支持、动员企业职工同舟共济等途径来办理职工提案。四是建立商圈职代会巡视检查制度。由商圈职代会专业委员会组成的巡视检查组，承担起职代会闭会期间民主管理的相关职责，每年就职代会审议通过的集体协商规划、专项集体协同和各项决定、决议事项贯彻落实情况进行检查巡视，发现问题，督促整改。

　　3、建设矛盾调处平台。为不断创新丰富商圈工会工作开展的方法和手段，进一步加大矛盾调处力度。商圈工会以化解商圈小企业劳资矛盾，促进和谐劳动关系建设为目的，专门建立了商圈劳动争议调解委员会，切实掌握商圈企业可能存在的劳资纠纷、安全隐患等问题，负责督促企业遵守法律法规，落实劳动合同法，维护职工合法权益；教育职工依法表达自己的利益诉求，依法维护自己的合法权益，履行职工应尽的责任义务。凡商圈职代会闭会期间发生的劳资纠纷，由该委员会负责会同相关部门及时介入，做到早发现、早解决，把问题解决在萌芽状态。并通过建立区域性的民主共商会、劳资恳谈会等制度，推动商圈企业与职工形成互相尊重、互相信任、良性互动氛围，维护了商圈的稳定，也促进了商圈企业的健康发展。

　　4、建设帮扶救助平台。街道总工会整合商圈企业资源，建立了商圈工会职工援助服务站；建立了商圈工会、企业工会帮扶困难职工制度和商圈企业互帮互助制度；建立商圈困难职工帮困档案，实现动态管理，形成了关心职工、帮困送温暖长效机制。这些帮扶措施的推出和落实后，先后对商圈69名困难职工以及子女开展了生活帮扶、医疗救助和金秋助学；帮助20多位商圈企业困难职工子女找到了工作；每年组织50名商圈外来务工人员参加上级工会组织举办的女职工“两病”筛查健康体检活动。

　　三、主要成效

　　三年来，街道总工会围绕《凉城社区商圈三年民主管理规划》确立的各项目标任务，积极发挥商圈职工代表会议的作用，将民主管理融入企业管理和社区发展中，通过推进“四个平台”建设，不断丰富、完善、发展了社区商圈民主管理的内涵和活动载体，使商圈工会名副其实成为商圈企业与职工共谋发展的平台、职工依法维权的平台、劳资矛盾有效化解的平台、帮扶救助困难职工的平台。成为增进社区商圈党工组织联系的桥梁纽带，成为汇聚职工智慧、维护职工权益的有效载体，为凉城和谐社区建设做出了积极的贡献，商圈工会荣获了2010年度上海市“五一”劳动奖状荣誉称号。

　　实践证明，推进商圈民主管理，是促进社区和谐劳动关系发展的有力保障。街道总工会将以党的十八大精神为指引，在创新社会管理、加强社区基层民主建设中，再接再厉，虚心学各地之长，补己之短，不断拓宽和完善商圈民主管理的路径，为构建社区和谐劳动关系作出新的贡献！