该园区位于普陀区桃浦镇，成立于1997年4月，拥有标准厂房80万平方米，入驻非公企业200余家，职工总数6000余名。

　　一、背景

　　近年来,宏观经济形势处于下行阶段,中小企业发展面临许多困难,直接影响着劳动关系和谐。园区需要应对的情况非常复杂：一是保稳定的压力大。上级要求企业严格执行相关的法律法规，规范劳动合同、集体合同、职代会等制度，确保不欠薪、不欠保，需要园区始终保持警惕，防患于未然；二是保增长的要求高。园区需要引导企业在激烈的市场竞争中保持良好的经营，力求有较好的增长，推动区域经济发展；三是促转型的力度强。园区要有序推进产业结构调整，既要保证成功引进知名优质企业，又要大量聚集高学历、高技能、高素质的职工，确保园区的整体能级能够得到显著提高，保持发展态势较好。面对困难和压力，园区党政领导和劳动关系三方将和谐劳动关系创建工作作为提升园区能级、促进入驻企业发展、维护职工权益的重要抓手，深入开展了和谐工业园区创建活动。

　　二、主要做法

　　（一）规范标准，健全制度，搭建和谐园区创建架构。

　　党委重视，提出明确创建要求。园区党委在构划园区总体发展思路时，就将和谐劳动关系建设编入规划框架，明确要求入驻企业必须建立工会组织和集体协商制度，并作为租赁合同的补充条款之一，努力构建入驻企业、园区职工双方认可的和谐评价体系，使企业和职工成为推动园区发展、提升园区能级的原动力。

　　三方合作，明晰创建架构标准。园区劳动关系三方严格按照上海市《关于在本市开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的通知》精神，各司其职，确立了本园区的创建方法。一是定创建组织。成立了以园区党委书记、董事长为组长的和谐劳动关系创建领导小组，明确了园区党委、劳动保障部门、工会在创建活动中的职责分工，对入驻企业也提出了参与创建的相关要求；二是定创建标准。结合园区实际，制订了《创建金环园区劳动关系和谐企业标准》。三是定创建模式。以园区为创建圈，以工业小区为创建链，以入驻企业为创建点，条件成熟的企业与园区签订《金环园区劳动关系和谐企业达标责任书》，形成覆盖型与单体型创建互为推进的模式，搭建向镇、区、市输送创建典型的晋级台阶。

　　把握重点，建立健全两个制度。一是建立园区劳动争议调解制度。成立了园区劳动争议调解委员会，制定“十必报”预警机制，明确基层工会如果发现可能引起劳动争议问题或隐患的情况，必须快速向上级工会报告；上级工会开展预助、预调工作，并及时报送有关部门进行协调处理，力争做到劳资纠纷不出企业、不出园区，确保区域稳定。二是建立园区职代会制度。自2004年建立职代会制度以来，园区坚持每年召开一次职代会，并不断探索和完善，逐步形成规范。2010年3月，上海市人大等有关部门的领导现场观摩了金环园区三届一次区域性职代会，并进行了立法调研，为上海市职代会条例中区域性职代会的立法提供了实践经验。

　　（二）保持联动，促进共享，做到和谐园区机制、实体同步建设。

　　一方面，建立多层面的劳动关系协调机制联动模式。一是建立园区行政与工会的联席会议制度。将工会需要行政大力支持以及职工亟待解决的问题纳入议题，如2006年联系会议上工会方提出把创建和谐劳动关系的有关要求纳入到租赁合同补充协议中，得到了行政方的大力支持；二是建立园区三方协商机制。将最低工资调整、工资增长指导线、劳动定额、工资支付方式、福利待遇等职工最关心的问题纳入议题。三是建立企业工资集体协商“上代下”机制。上级工会派出“工资协商特派员”、“劳动关系观察员”，参与企业协商。此项工作得到普陀区劳动关系三方以及市总工会的认可，上海市总工会原主席陈豪曾亲笔批示。

　　另一方面，建设多功能的和谐园区实体设施共享模式。一是根据园区内小企业集中、外来务工人员集聚的特点，园区专门拨款，建立园区职工文体中心、职工集体宿舍和医疗援助服务中心。二是园区党政领导亲自上门与园区纳税骨干企业沟通，取得支持，在成熟工业小区内建造职工食堂及图书阅览室，丰富了园区职工的业余生活。三是建设园区“职工法宣园地”，结合园区调解委员会、民主管理委员会、劳动安全监督委员会等工作制度，通过邀请专家、律师、举办咨询活动、电子屏宣传等方式，为园区企业和职工答疑解惑，普及法律知识，让更多职工得到法律服务。

　　（三）当好“三员”，提升服务，力求和谐园区劳资满意的创建成效。

　　第一，当好园区“服务指导员”。园区招商部及企业服务中心成员都是“服务指导员”，在招商引资企业入驻的过程中，主动向企业宣传和谐劳动关系的重要性和创建标准，与符合条件的单位签订《金环园区劳动关系和谐企业达标责任书》。

　　第二，当好园区“劳动关系预警员”。园区的职工代表、各工业小区（工业坊）的工会主席都是“预警员”，通过下企业访职工，监督检查企业劳动法律法规的执行情况、集体合同、劳动合同的履约情况等，及时向企业提出整改意见，不能处理的，及时向上级工会报告。

　　第三，当好园区“和谐共建员”。园区领导班子成员是“和谐共建员”，每位班子成员对骨干纳税企业开展一对一走访，及时帮助企业和职工解决实际困难，发现总结好的创建做法，并适时在园区职代会上表彰推广。

　　三、成效

　　1、园区经济健康发展。2010年园区企业实现财政税收2.5亿元，区级财力9000万元，连续两届蝉联上海市文明单位；荣获上海市模范职工之家、上海市平安单位等称号。

　　2、劳动关系平稳和谐。建立了园区及所属企业两级厂务公开民主管理制度、集体协商制度和劳动争议预警调处制度，三大制度覆盖率达100%；“两个普遍”开展卓有成效，工会组建率达90%，职工入会率达98%；园区工会与企业集体合同签订覆盖率达100%。多年来，园区未发生过群体性劳动争议和重大安全生产事故，劳动关系保持平稳和谐。园区荣获了“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号。

　　3、职工权益得到充分维护。实现了“6个百分之百”：劳动合同100%签订；职工诉求100%重视；职工培训100%覆盖；职工特困100%解决；职工补充医疗互助保障计划100%参保；园区对职工文体活动100%支持。