金山卫镇位于金山区西南部，是区经济社会发展的重镇之一。近年来，随着市、区经济战略结构的调整，金山卫镇逐步形成了以精细化工产业为主，纺织服装、物流货运、市政建筑、五金加工等产业为辅的“一业特强，多业并举”的产业格局，大量中小型非公企业入驻，外来务工人员增多。多元化的劳动用工方式以及纺织服装等行业存在的劳动定额过高、劳动强度过大、劳动报酬偏低等问题，极易引发群体性劳动争议事件，对维护地区的社会稳定带来了一定的挑战。为此，镇总工会本着夯实组织基础、发挥制度作用的原则，大力推进行业组织建设，逐步探索建立了以行业性职代会制度为工作重点的劳动关系协调机制。

　　一、主要做法

　　1、两个同步，推进组织制度建设。

　　镇总工会在党政支持下，从传统服装行业企业多、行业特性强的特点出发，同步推动建立了劳资双方的代表组织即行业业主联合会和行业工会。金山卫镇首先成立了纺织服装行业业主联合会及行业联合工会，发展会员单位26家，职工4000余人。之后，又成立了化工行业业主联合会及行业联合工会，发展会员单位100余家，职工8700余人。目前，还在筹备建立物流、市政建筑、五金加工等行业协会和行业工会。同时，镇总工会本着先建制、后规范的原则，同步推动建立了纺织服装行业、化工行业的集体协商制度和行业职代会制度，促进实现两项制度的联动推进。

　　2、三方协商，着力解决职工“三最”问题。

　　镇总工会紧紧抓住劳动报酬这一敏感且具有行业共性的问题，提出了推行纺织服装行业工时工价定额指导标准的设想，并选择具有行业代表性的上海大金宏服装有限公司、上海菲尼克斯服饰有限公司先行试点，形成“标准”草案。在镇党政的重视支持下，建立了政府、工会和业主的“三方协商机制”，共同就这一草案进行协商，最终形成了以《金山卫镇服装行业劳动定额指导标准集体合同》为主的“一份合同、三项协议”草案，并提交行业职代会讨论审议、表决通过。之后，镇总工会又通过职工代表的提案制度、职代会的巡视检查等举措，不断发现问题，丰富集体合同及其专项协议的内容，审议通过了《行业劳动用工共同约定协议》、《行业工资集体协议》、《行业劳动安全卫生协议》、《行业女职工权益保护协议》和《行业职工技能培训协议》等五项集体协议。

　　3、三位一体，不断深化行业民主管理。

　　镇总工会大力推进服装行业职工工资增长实行听证、协商和职代会表决的“三位一体”长效机制。镇总工会积极与镇劳保所、司法所和经发办等职能部门，以及服装行业协会沟通协调，争取帮助和支持；同时，又联手行业协会先后召开了纺织服装企业行政负责人、工会主席以及职工代表的思想务虚会、方案论证会，进行磋商，形成共识；还采用发放问卷调查表的形式，广泛征集企业和职工的意见，以进一步完善工作方案。在具体推行过程中，镇总工会注重把好“三关”：一是协商代表的产生培训关。由行业协会与行业工会分别推选企业方代表和职工方代表各5名，并通过专门授课、开办讲座等形式，提高代表的协商能力和水平。二是企业与职工的意见征集关。行业协会和行业工会通过组织召开经营管理者和职工代表座谈会，以及为双方协商代表走访企业或职工提供便利条件等措施，让双方协商代表在调研中更好地了解企业和职工对增加工资、促进企业和职工发展的意见和建议。三是工作流程关。先行召开听证会，听取政府有关部门负责人的政策宣讲，促使广大经营管理者和职工群众进一步提高对推进这项工作的思想认识；之后再举行协商会，对增资方案和增资幅度等事宜进行磋商讨论，以确定工资专项集体合同文本（草案）。最后召开职代会，审议通过该文本（草案），从而使工资集体协商的有效性和职工的满意度得到了普遍的提高。

　　二、作用成效

　　金山卫镇大力推进以行业职代会为主要载体的劳动关系协调机制，其积极作用日益显现。一是畅通劳资沟通渠道，加强了行业工会组织与行业协会的主动沟通协调，有利于明确各自职责，实现力量整合。二是确立行业劳动标准，有效防止和减少了因行业内企业工时工价畸高畸低造成的各类矛盾，促进了行业内企业劳动关系的和谐稳定。三是推动职工民主参与，通过将区域内经济社会发展、区域党政组织改善企业投资和生产环境，以及行业性劳动关系状况、职工民主管理进展等情况纳入到行业职代会的报告内容，保证了企业和职工的知情权、参与权、咨询权和审议权的落实，促进企业劳动保护、安全生产、环境整治等方面问题的解决。四是协调企业劳资矛盾，通过行业职代会选举产生了行业劳动争议调解委员会，注重发挥行业职代会职工代表的巡视检查作用，确保及时发现问题，尽早化解矛盾，推动区域经济社会稳定发展。