该公司是上海电气集团在国企国资改革中为分流、安置离岗职工而组建的功能性公司，现有托养托管职工16万左右，托管企业近300家。厂务公开是公司深化民主管理工作的有效措施，也是公司建设“党密切联系群众实践基地”和“稳定大后方基地”重要的组成部分。

　　一、起因

　　由于人力公司托养托管职工分散在全市各街道、社区，掌握公司的各种信息来源少，对公司情况难以全面了解。面对这种复杂的环境，为充分保障在岗、离岗职工的知情权、参与权、表达权、监督权，保证厂务公开有序、有效的开展，体现权力“在阳光下运作”，公司建立了厂务公开“2345”工作法，拓宽了特殊情况下民主决策、民主管理和民主监督的渠道。

　　二、做法

　　1、编制二级目录。对厂务公开信息全面梳理，分门别类，编制二级厂务公开目录。其中，公司层面公开目录，涵盖公司行政年度工作计划、总结报告、有关的决议、决定及执行情况等相关内容；区域管理部需要公开基本目录，包括自身建设、履行职责、经常性工作情况等方面内容。对不能通过文字表述的内容以流程图形式公开作为目录的补充，保证工作内容全覆盖、涉及领域全方位、权力运作全过程、关键环节全透明，满足不同层面的信息需求。

　　2、组合三种方式。一是日常式公开。通过召开会议、内部通报、下发文件、公司网站等形式，向在岗、离岗职工公开厂务信息。二是互动式公开。开通领导热线电话、厂务公开“一话通”，落实“领导联系点”制度，建立区域管理部、工作站公开窗口等方式，为职工群众咨询政策、释疑解难、建言献策、办理事项提供平台，促进干群之间的交流和互动。三是点题式公开。通过设置“点题栏”等方式，收集职工群众需要了解的厂务情况及意见建议，在一定期限内予以解答公开或反馈。

　　3、把握四类时限。在具体的实施中注意把握四类时限，政策规定、工作制度和程序等具有稳定性的内容长期公开；一定时期内相对稳定的常规性工作内容定期公开；动态性、阶段性工作内容择时公开；临时性、应急性工作内容即时公开。推进事前、事中公开，改变过去事后公开的模式，确保公开的及时性、有效性。

　　4、严把五道工序。五道工序是:1）提出内容。按照“谁主管，谁负责”的原则，每次公开的具体内容由相关职能部门或责任人提出，并对所提供的内容的真实性负责。2）审核确定。公司主要负责人对相关职能部门或责任人提出的公开内容进行审核，重要事项由党政集体研究决定，需要报请上一级组织审核的，按照规定报审。3）实施公开。及时公开已经审核的公开内容，日常性公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项制定工作方案，报上一级组织备案。4）处理反馈。通过设置意见箱、设立接待窗口和网上征求意见等方式，广泛收集广大职工群众对厂务公开的意见和建议。5）归档管理。将厂务公开的内容、职工群众的意见和建议及处理情况等资料，及时登记整理、归类建档备查。

　　三、启示

　　“2345”工作法的实施有效推进了公司的民主管理，使厂务公开工作落到实处取得了积极的效果，主要体现在六个字上：

　　1、合理确定厂务公开内容，重在一个“实”字。厂务公开在公开内容上，一定要真实、全面、具体。一是全局和中心工作方面，要突出公开重大决策和决议等。二是制度建设方面，要突出公开制度规定的各项办事程序和工作要求。包括厂务公开责任、监督、反馈、评议等具体工作制度。三是涉及职工利益方面，要突出公开职工群众关注的热点、难点问题。包括困难职工的帮救助方案、社保民生政策的调整等内容。

　　2、创新厂务公开形式，体现一个“活”字。针对不同的公开内容确定不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开。

　　3、明确厂务公开程序，落实一个“明”字。建立事先预告和会前酝酿、广泛征求意见、集体讨论审核把关、重大事项票决、结果公示、督促落实跟踪等“六项机制”，形成一整套行之有效的厂务公开管理运行机制。

　　4、健全厂务公开制度，要求一个“全”字。推行职工代表列席党政班子会议制度、会前预公开制度、厂务公开意见建议收集办理反馈制度、厂务公开监督检查考核制度等厂务公开制度，保障和促进厂务公开工作自始至终在制度化、规范化的轨道上运行。

　　5、突出厂务公开成效的评估，力求一个“准”字。建立厂务公开评估体系，强调内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、范围准确恰当、时限符合要求、责任落实到位、效果实在明显等方面评估厂务公开工作，并将厂务公开成效评估纳入公司岗位责任制的评价体系中，注重厂务公开工作效果评估的成果转化。

　　6、注重厂务公开的责任追究，强调一个“严”字。建立“党政工纪统一领导、部门各负其责、职工群众广泛参与”的厂务公开领导体制和工作机制，明确厂务公开工作的责任部门、各个环节的责任人及其岗位职责。对违法厂务公开的人和事，依据事实进行责任追究。