上海交通大学是教育部直属、教育部与上海市共建的全国重点大学，有教职工6000多名。近年来，学校在快速发展的过程中，始终坚持以人为本，注重发挥教职工在民主办学中的主体作用，并结合教育部《学校教职工代表大会规定》、《上海市职工代表大会条例》（以下简称《规定》、《条例》），进一步加强各项工作，强化教代会主渠道作用，开展工作探索创新，得到了上级部门的充分肯定，相继被评为“全国厂务公开民主管理先进单位”、“上海市劳动关系和谐职工满意企事业单位”。

　　一、主要做法

　　1、以加强领导和制度建设为保障，强化教代会主渠道作用。学校自1987年就建立和实行了教代会制度，校党委对此非常重视，始终将其作为加快学校改革发展、深化内涵建设、反腐倡廉、增强凝聚力的有效渠道和重要保证，并在工作中加强领导。每年都要多次听取教代会工作汇报、专题研究教代会工作。同时，不断完善教代会制度，组织学校干部和教代会代表认真学习《条例》，对照《条例》和《规定》结合学校的工作经验和实际情况，在明晰职权、规范程序、提高质量和建立联席会议制度等方面对《上海交通大学教职工代表大会实施细则》进行了修订，从而使教代会真正成为上下沟通、统一认识、群策群力、凝聚人心、深化改革、促进发展的有效民主管理形式和途径。

　　2、以尊重教职工意愿为考量，坚持重大事项票决制。近年来，学校的改革发展非常快，但始终坚持学校重大改革方案都实行票决制,如《上海交通大学章程》、《上海交通大学全员聘用合同制方案》、《上海交通大学教职工奖惩办法(试行)》、《上海交通大学住房制度改革补充办法调整方案》等都在教代会上采用无记名投票的方式进行表决。在六届一次教代会上，《校旗校歌修改方案》因未达成共识没有进行票决，有关部门在充分听取教职工意见后对方案作进一步完善，最终在六届二次教代会上以79.5%的同意率通过，大大提升了方案的公信力和执行力。

　　3、以聚集教职工智慧为抓手，着力落实代表提案。学校非常重视教代会代表提案，对代表们的每一份提案，都由相关分管校领导直接批转和督办，对重要提案，党委书记和校长都会作出专门批示。并开展了“优秀提案”和“提案承办先进单位”的评选活动，建成和开通了网上提案系统，大大提高了提案提交和办理的质量与效率。近两年学校提出的实事工程中，有近一半项目来自于代表们的提案或建议。

　　4、以发挥教代会长效作用为目的，建立闭会期间工作机制。为了充分发挥教代会长效作用，学校根据工作实际增设了闭会期间的联席会议制度，将决策机构由常设主席团扩大到联席会议，人数由45名增加到101名。同时，进一步加强了校情通报会、教代会代表巡视等工作机制。从2009年开始，每半年举行一次教代会代表校情通报会，由党委书记、校长汇报学校工作情况，教代会代表与党委书记、校长进行面对面互动交流，打造了“上情下达，下情上达”的平台。教代会闭会期间，还定期组织开展教代会代表巡视活动，更好地维护了广大教职工的参与权和监督权。

　　5、以加强院系民主管理为基础，健全二级教代会制度。随着学校管理重心的下移和院为实体的逐步落实，在院（系）加强二级教代会制度显得非常重要。目前，学校在所有院系、直属单位和部分机关部处建立二级教代会制度，推动了二级单位的民主建设。多数单位还结合组织部的年终干部考核，在会上进行民主评议领导干部，增强了对干部评价的公认度和准确性。

　　二、体会与思考

　　1、强化教代会主渠道作用，是高校加强内涵建设，实现快速发展的需要。新形势下，学校进入了创建世界一流大学的新阶段，只有加强和推进教代会制度建设、切实推进民主管理工作，才能充分调动广大教职工的积极性和创造性，进一步促进学校管理工作的规范化、民主化、制度化，从而凝聚全校师生的力量，实现学校高水平、跨越式发展。

　　2、强化教代会主渠道作用，必须加强领导，依靠群众。一方面，加强教代会与民主管理工作，校党委应高度重视，将之列入学校重要议事日程，将民主管理的理念贯穿于学校的各项工作中去。另一方面，推行民主管理还需要坚持党的群众路线，充分相信群众，依靠群众，发挥群众的主观性和能动性。

　　3、强化教代会主渠道作用，应全面推进，长抓不懈。强化教代会主渠道作用，是推进民主管理与构建和谐校园的必然要求，也是实现学校决策科学高效的有效保证。但这项工作不能一蹴而就，需要根据学校实际情况并突出重点、注重实效，坚持长抓不懈、持之以恒。

　　4、强化教代会主渠道作用，应聚焦质量，提高代表的能力和水平。在教代会制度的建立和深化过程中，进一步提高教代会代表的主动性与积极性，增强代表参政议政的能力和水平。只有这样，才能提高质量，更好地发挥教代会的作用。