（2013年11月13日）

　　捷派克是由中石化高桥分公司转制的高新技术企业，是一家集石油化工装置运行维护、检维修、工程施工承包、项目管理、设备制造等于一体的特大型专业公司，现有职工1800人。在企业转制过程和之后健全完善现代企业制度过程中，始终坚持以民主管理促进企业发展，保障职工利益，较好地推动了企业发展。

　　一、在企业转制过程中，以民主管理的法定地位和职工持股的有效形式提振职工对企业的信心

　　2007年，按照上级关于国有大中型企业主辅分离辅业改制的要求，原高化公司下属五家工程检维修公司1341名职工与原单位变更劳动合同，经资产重组成立捷派克公司。转制伊始，职工对民营企业如何经营运作确保职工利益不受影响甚是担忧，对企业后续发展心存疑虑。因此，转制方案在职代会上仅以67.7%的赞成票获得通过。针对这一状况，企业管理者深刻意识到，改革要深入人心就必须把企业发展的红利与职工利益捆绑在一起，以依靠职工办企业的理念，获得职工对企业的信心和归属感。为此，企业经营班子经过深思熟虑，决定以民主管理和职工持股的方式使职工对企业踏实放心，有主人的感觉。我们一方面在企业章程中明确，企业转制后，职代会仍然是职工民主参与的主要渠道，职工通过职代会行使对企业经营管理的知情参与、对涉及自身利益事项的协商共决的权利，只能加强不能削弱；章程中还明确，公司监事会必须有职工代表参加，职工监事由职代会选举产生，并向职代会负责。实际操作中，5名监事会成员中有2名职工监事，其中1名还当选为监事会主席；同时，章程中还明确，董事会和监事会成员都必须参加企业职代会，通过职代会让企业决策层和监管层直接倾听职工群众的意见。另一方面，我们设定1341名职工自愿按其补偿金持股，企业经营者也一视同仁，非但不持大股,中石化指定赠予经营者个人的激励股也被设定为经营者岗位激励股，仅用于在岗的经营者享受分红权，而不属于任何一位经营者个人。在实际操作中，我们通过公推直选140名出资人代表选举产生49位名义股东，并最终选举出13名董事会成员和监事会成员，切实履行各自职责，以此奠定企业发展与和谐劳动关系的群众基础。

　　二、强化职代会载体建设，努力深化职工民主管理

　　《企业民主管理规定》和《上海市职代会条例》的颁布实施，为进一步做好民主管理工作提供了法律政策依据。为了用好职代会这一民主管理主要载体，公司专门制定了《职代会议事制度》，规定职代会除了履行向职工代表报告工作、评议干部等基本内容外，还要切实发挥职能作用，重点解决和谐劳资关系、推进企业发展中的三大问题。

　　一是紧紧围绕企业中心工作，发挥职代会民主参与作用，解决职工对企业的向心力问题。公司建立了定期组织职工代表生产经营形势通报会制度，落实知情权，并以此给职工代表鼓劲、传递责任。建立了职工代表专题提案制度，从提案结果看，职工代表关心企业生存和发展的多了，提高企业经济效益和节约能源的责任强了，支持自主创新和培养优秀人才的积极性高了。建立了职工代表就企业管理的薄弱环节和职代会决议落实情况巡视制度，及时将巡视中的职工意见和建议与公司领导座谈沟通、谏言提议，充分发挥了职工代表参与企业管理的作用。

　　二是紧紧围绕涉及职工切身利益的重大事项，发挥职代会的决策、监督作用，解决职工切身利益的维护问题。在涉及职工切身利益等重要决策出台时，都始终坚持“三先三后”的民主原则，即：先听取后拟订，前置参与权；先修改后审议，用好维护权；先宣传后实施，落实知情权。公司改制以来已先后经过10次集体协商并召开14次职工代表大会，审议并无记名投票表决通过了公司集体合同、女职工专项合同、劳动用工管理办法、员工职业健康监护管理细则、薪酬福利管理办法、考核奖惩管理办法、补充医疗保障管理办法、职工带薪休假实施细则、企业年金方案等职工关注的涉及其切身利益的事项。特别是每年度的工资集体合同、集体协商协议，明确了当年的职工工资总额、工资增幅、行政支持工会的费用、追加投入职工帮困互助基金会的额度，并每年就履行情况向职代会专题报告，从源头上维护了职工的合法权益。

　　三是紧紧围绕热点难点问题，发挥职代会的民主议事作用，解决企业与职工之间的沟通问题。几年来，公司通过召开不同层次职工代表座谈会、形势报告会，让职工代表与公司领导面对面的交流议事，共同探讨公司的管理、改革和发展热点、难点，既扩大了听取职工的意见和呼声的面，又将企业面临形势任务及时传递给更多的职工群众。这一交流平台，既拓展了企务公开民主管理的渠道，又充分调动了职工代表参与民主议事的积极性。

　　三、突出重点内容，拓展企务公开内涵

　　在大力深化职代会制度建设的同时，公司还积极探索和实践企务公开与企业管理制度的有机结合,使企务公开工作实现了“三个延伸”。

　　一是向现代企业管理的“重点”延伸。公司自觉把企务公开工作纳入企业的内控制度和业务流程之中，修订完善了规章制度、业务操作流程和业务处理权限。对内控管理、业务流程、职责划分三大制度进行“业务再造”和“管理重塑”，经过认真梳理、反复论证和民主程序，修正了业务流程、规范了工作标准。如公司年度预算分解后，每一项费用都建立一个工号，由一般管理人员作为归口人进行额度控制，按照权限逐级审批。这样，一方面提高了管理人员的管理意识，另一方面增强了各项费用支出的透明度，便于监督。

　　二是向职工关注的“焦点”延伸。对于职工群众关心、事关职工切身利益的干部选拔任用、岗位竞聘、收入分配等焦点问题，做到政策公开、过程公开、结果公开。公司经营管理团队、管理岗位全部实行公开竞聘、结果公示。公司经营管理团队全体成员每年书面述职，并由股东会、董事会、职代会分层次进行满意度测评。

　　三是向经营管理的“难点”延伸。公司推广“三重一大”集体讨论制度，严格按照公司经营管理权限，提交股东会、董事会、办公会等集体讨论，民主决策，并按企务公开责任制予以公开。在工程项目招投标、大宗物资采购中建立了内部统一的资源市场，实行决策、管理、操作三层分离的方法，保证了公开、公平、公正。如在涉及职工年金受托人这项工作中，选择了保监委公布的全国五家实力最强的保险公司进行公开招投标，并分别通过董事会、职工代表审议的形式，最终确定了中标人，确保了职工的利益，得到职工的高度评价。

　　公司改制以来职工民主管理的实践证明，公司实行企务公开民主管理，对促进企业发展、提高管理水平和企业文化建设起到重要的推动作用。

　　第一，促进了企业的发展。公司坚持服从服务于企业改革发展稳定大局推行民主管理，从职工关心的热点和敏感问题入手，从那些最制约企业发展，最影响职工切身利益的事情切入，通过组织职工参与企业经营决策、开展合理化建议、进行技术创新等活动，为企业的健康发展提供了不竭动力，也为职工合法权益的实现提供了坚实基础。通过民主管理，增强了职工的主人翁意识，调动和发挥了职工群众的积极性和创造性，企业经营业绩逐步上升，职工收入和福利也稳步增长。

　　第二，提升了企业管理水平。公司把民主管理这项工作视为规范企业行为，提高管理水平的重要举措来自觉落实，通过民主管理，集中职工智慧，实行科学决策和管理，从制度体系上保证了企业管理水平的有效提升。

　　第三，推进了企业文化建设。通过民主管理制度的建设，组织职工参与管理，让职工知情、参政，不仅从源头上维护了职工的经济利益和民主权利，也在经营者与广大职工之间架起了连心桥，把诸多矛盾消除在萌芽状态和企业管理的过程中，公司上下形成了相互理解、互相支持，共谋发展、共享成果的和谐氛围，企业的向心力和凝聚力得到增强，从而形成具有捷派克特色的企业文化建设。