近年来，虹口区总工会以加强职工法律援助实体化建设为重点，全面推进法制宣传和职工法律援助工作。

　　一、加强法律援助两级网络的实体化建设

　　一是做强区职工法律援助中心。2007年，区总工会成立了劳动模范李慈玲主任律师法律工作室，六年来，劳模律师及她的律所团队全心全意为全区职工开展免费法律咨询和法律培训服务，在职工中树立了良好的口碑。2013年，我们拓展区职工法律援助网络，建立了1+9的援助工作模式（一个区职工法援中心和九个法援工作站）。并通过购买服务，签约聘请了捷铭律师事务所专职律师开展法律援助工作。目前，劳模律师工作室和律师事务所的援助工作形成互补，劳模工作室主要以坐堂的法律咨询为主，每周三继续开设法律咨询接待日；而签约律师事务所则以代理法援案件为主。

　　二是健全基层法律援助工作网络。我们聘请了1名工会工作志愿者，在区劳动仲裁院设立了法援工作站，全日制接待服务。健全了8个街道社区工会职工法律援助工作站。近年来，区总工会每年下拨1.5万元给街镇法援工作站，作为法律援助专项工作经费，为街镇工会开展法援工作提供了经费保障。

　　三是加大弱势群体应援尽援的力度。近年来，我们把法律援助服务的重点放在困难职工和农民工等弱势群体身上，为困难弱势群体应援尽援，彰显工会职工法律援助的功能。如去年，一怀孕女职工，被企业无故解除劳动合同，当她求助于区职工法援中心时，我们给与了热情和耐心的接待，经过多次调解，该女工得到法律应有的赔偿，春节前她特地给区法援中心送来了感谢信。2013年，区职工法律援助中心共接待咨询1042人次，受理案件345起，调解结案132件，案值162万余元。代理仲裁案件37件、诉讼案件2件。在仲裁院援助工作站的工会调解员也被评为2013年度上海市劳动人事优秀调解员。

　　二、充分发挥法律援助工作站的宣传阵地作用

　　一是将法援工作纳入规范化建设的考核内容。2013年，区总工会进行工会工作规范化建设试点工作时，要求将“工会法律工作”作为工会规范化建设的重要内容，未在数据库工作界面显示工会法援、法宣工作内容将被扣分。这项举措对街镇、小区的工会法律援助工作站建设和法宣工作的推进实施起到了积极的促进作用。

　　二是扩大法援工作站的法宣作用。近年来，区总努力将街镇法律援助工作站建设成为职工学习法律知识、维护自身权益的“法宣阵地”，我们在各个援助工作站放置了农民工法律知识读本、张贴了法律宣传画等。各法律援助工作站接待人员在提供咨询的过程中，主动向职工宣传劳动法律法规，尤其是遇到农民工的工伤或欠薪案件，法援志愿者往往循循善诱，引导职工依法理性通过法律途径维护自己的合法权益。

　　三是组织法援志愿者参与“法律四进”活动。今年，区总工会广泛开展与职工群众生活工作密切相关的《宪法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律、法规的宣传教育普及工作。组织法援志愿者参加“法律四进（进企业、进车间、进班组、进社区）”活动。区法律工作室的劳模律师团队深入基层，为企业开设法律培训讲座、为员工提供面对面的“零距离”法律服务。法援志愿者们联手劳动仲裁院，编写了典型仲裁案例集，发到各街道、小区和企业工会，宣传普及劳动用工规范化。2013年，区工会法律法援志愿者开展“法律四进”活动达50多次，涉及职工3000多人。

　　三、整合资源、建立区域性大调解工作格局

　　一是借助三方平台完善援助一体化的工作机制。近年来，我们积极探索搭建资源共享、信息互通、社会化的职工法律援助平台，逐步形成虹口“劳动关系预警、预防、调处、援助一体化”的工作机制。2013年，区政府重新修订劳动关系三方联席会议制度，并且提出了具体的重点工作内容，如重大群体性案件由领导小组责成有关部门落实以及工会代表职工参与劳动争议协调、援助服务等，目前由区人社局牵头实施出台具体的工作机制。

　　二是夯实基层工会劳动争议调解力量。近年来，虹口区总全面推进社区（街道）、小区、工业园区和百人以上企业层面劳动争议调解组织的建设。目前，各街道已经普遍建立三方协商机制领导小组和劳动争议调解组织，实施了群体性劳动争议或社会影响重大的案件自下而上的预报制。目前200多个小区也全部成立了劳动争议调解工作小组、工资集体协商工作小组。2013年通过小区劳动争议调解工作小组化解的劳资矛盾就有100多起。

　　三是逐步形成纵横结合的法援工作格局。近年来，我们积极探索区总法援三结合的工作格局，即援助中心与社区工作站相结合、专职干部与法律专业人士相结合、区总援助与人保、法院窗口援助相结合。2013年，区总法援人员与劳动监察一起参与调解群体性劳动争议案件12起，其中取得了调解成功的9起，1起正进入诉讼程序。为贯彻落实市高院市总工会关于加强劳动争议纠纷化解的会议纪要精神，区总已和区人民法院进行沟通协商，并签署了有关会议纪要。2014年我们将在区法院的诉调对接中心设立“职工劳动争议纠纷调解服务工作站”，将法律援助工作延伸至诉讼开端。

　　我们力争在新的一年中做到一般矛盾不出小区、争议调解不出街道、突出争议仲裁解决、困难群体法律援助。把职工法援工作进一步落到实处。