上汽集团是目前国内A股市场市值最大、拥有整车、零部件、服务贸易和金融服务四大业务板块，产业链最完整的汽车上市公司，在全国20各省市投资布局并已建成13个整车基地。2013年，上汽集团实现整车销量510.6万辆，连续9年居全国汽车企业首位，销售收入超过5000亿元，第9次荣登《财富》杂志世界500强企业，排名第103位。

　　上汽集团的飞速发展，也为工会企业的发展带来了前所未有的机遇。上汽工会的经营性资产经历了从无到有、从小到大的发展历程，工会的经营性业务也从初期支持行政改革改制、主辅分离、创造再就业岗位，到现在的产业门类齐全、竞争能力初显并走出上海跨地经营，具备了一定经营规模和经济实力。然而，随着国资国企改革的不断深入，上海转型发展的不断推进，上汽集团的整体上市对工会企业的进一步发展提出了更高的要求和更大的挑战。

　　上汽集团工会始终坚持“服务大局、服务基层、服务职工”的宗旨，按照上汽党委和上级工会的要求，依法规范管理好工会资产、健康持续运营好工会企业，切实担负社会责任、促进企业和谐发展、激发工会经济活力。

　　一、以未雨绸缪的意识不断完善管理体系和监管手段，加强管控力。

　　长期以来，相比母体企业，工会企业的内部管控制度建设总体滞后，缺乏整体性和系统性，缺乏有效的管控手段和方式。针对这一情况，上汽集团工会按照上级工会有关规定和“工会统一所有，分级监督管理，单位占有使用”的原则，积极探索并建立健全了具有上汽特点的权利、义务和责任相统一的工会资产监督管理体制。

　　加强领导，科学决策。由上汽集团工会常委及工会相关部室人员组成了上汽集团工会资产监督管理委员会，工会主席任资产监督管理委员会主任，共同研究决定工会资产监督管理的重大事项，推动资产的合理配置、规范运营，促进经营性资产实行有偿使用和实现保值增值，保障资产的安全和完整。帮助指导所属工会企业建立健全董事会、监事会议事规则等制度。下设资产监督管理办公室，行使工会企业资产日常监督管理职能，为进一步完善法人治理结构、规范投资经营管理决策机制，提供组织保障和机制保障。

　　建章立制，防范风险。为筑牢防范和化解风险的防线，上汽集团工会根据不断变化的新情况、新问题，制订和完善了《上汽集团工会资产监督管理办法》、《上汽集团工会关于加强工会投资企业内控管理的意见》、《上汽集团工会对外投资管理规定》等一系列规章制度，涵盖了投资、审批、经营、管理等各个环节，为工会投资决策和工会企业的发展指明了方向。在《关于进一步规范工会经费使用和投资企业经济活动管理的意见》中，我们规定了“八个不得”，重点指出了不得将资金用于证券、期货和开放式基金等投资，或委托非国家批准的银行类的基金管理、股权投资等类型企业进行委托理财。不得用工会资产对投资企业进行担保；工会投资企业不得对无资产关系的企业进行担保。在《上汽集团工会对外投资指南》中，我们细分了工会企业“鼓励、允许、限制和禁止”四大类型经营业务，明文规定严禁工会企业从事洗浴、足浴、美容美发、棋牌室、彩票销售等业务，也不得利用现有场地和设备，为这些业务提供场地出租服务。在《上汽集团工会对外投资审批规定》中，我们提出“工会企业在经营过程中，为扩大产能和规模，实施新增或更新设备、设施等技术改造项目，投资总额在本企业上年度所有者权益总额10%（资产总额－负债总额）及以下的，由基层工会或工会资产监督管理委员会负责审批，投资总额在本企业上年度所有者权益总额10%以上的，由上汽集团工会对外投资资产监督管理委员会负责审批，或经上汽集团工会对外投资资产监督管理委员会授权的基层工会负责审批，并上报集团工会资产监督管理办公室备案。”

　　全程监督，防患未然。主动接受集团工会经审会的监督，集团工会要求经审会把评价企业工会内部控制制度的合理性和有效性、决策的科学性和项目投资的可行性都纳入工会审计的重要内容，把事前审批、事中监督和事后检查结合起来，从审计的角度提出科学、专业的意见和建议，确保工会资产保值增值，激发工会经济活力。

　　二、以破釜沉舟的决心清理整顿历史遗留问题，增强执行力。

　　上汽集团所属基层工会企业创办时间长、资产结构多元，随着企业的发展，出现或存在于某个特定时期的某些事项已不再符合现代企业管理规范的要求和企业、职工实际需求。为此，上汽集团工会在2012年就会同集团审计室、规划部、纪委等相关部门，花大力气开展了关于规范工会企业专题调研，仔细摸清了家底，认真梳理诸多历史遗留问题，在充分调研和听取各方意见的基础上，立即按照相关程序清退了诸如个人或其他不规范的持股现象，解决了各工会企业之间交叉持股的问题，进一步明晰了产权关系。压缩了管理层级，实行集中归口管理。对上汽集团下属总共14家职工技协进行整顿清理，企业技协的经济实体在明确产权关系的基础上一律变更为工会投资企业。凡已经建立工会投资企业的企业，不再保留职工技协作为经济实体的运营。清理关闭了一些虽有投资效益但影响集团和工会形象的投资项目和企业。

　　三、以改革创新的态度不断推进工会企业可持续发展，提升竞争力。

　　如今的上汽集团工会企业早已不是传统意义上附属于母体企业的“三产”了。但部分工会企业依附依赖母体企业的惯性依然存在。因此，集团工会坚持敬畏组织、敬畏法律的观念，严格按照现代企业管理制度不断加强法人治理和内控管理，真正把工会经营性资产按市场经济法则和独立运营的“企业”经营好。把握上汽集团整体上市、转型发展的契机，加强涉及知识产权、商标、商业秘密以及关联交易合同的规范管理。本着对自己负责、对事业负责的态度，理顺资产关系，调整产品结构，改变片面重数量，轻质量、轻管理的粗放型发展模式，真正向质量型和效益型转变。移植母体企业好的管理经验和方法，精心培育主营业务，树立服务品牌，制定企业发展规划，切实提高自身核心竞争力。秉承“投资有收益，经营有回报”的原则，做好投资收益分红工作，切实将工会资产用于服务广大职工群众。按照“分类指导、分层服务”的要求，定期开展对工会企业法人代表、总经理等相关人员关于廉政建设、法人治理结构、公司税法、内控制度等方面的业务培训，培养了一批既懂经济、又会管理、更了解工会工作的复合型经营者，切实提高工会企业决策者、经营者和管理者的能力和水平。

　　同时，根据工会企业业务结构和用工方式的调整，积极推进“两个普遍”，夯实工会企业和谐发展的组织基础。

　　上汽集团工会企业的发展离不开上级工会的正确领导和大力支持。我们将始终与时代潮流同步，在深化改革的大潮中担负起社会责任；与企业发展同行，在上汽转型发展的进程中谋划新思路；与职工需求同心，在构建和谐劳动关系的建设中维护职工合法权益。