嘉定区地处上海西北角，毗邻江苏和浙江两省，第二产业发达，吸引了大量外来务工人员。目前，嘉定区独立建会企业3000多家，工会会员近50万人，其中农民工会员约37万人，占会员总数70%。他们主要从事服务业和劳动密集型岗位，普遍存在文化水平低、技能等级不高等问题。为此，区总工会借助社会资源，广泛开展技术培训、技能竞赛，技术比武，努力提升区内职工特别是农民工的职业技能素质。

　　一、部门联手，搭建技能竞赛、等级晋升的有效平台

　　在区委、区政府的大力支持下，从2006年第一届职业技能竞赛开办以来，已连续开展八届，已形成政府主办，区总工会、人社局和教育局轮流牵头，学校承办，企业为主体，职工为主角的办赛格局，其中2007、2010、2013年的三届竞赛由区总工会牵头。

　　竞赛紧紧抓住“宣传、预赛、培训”三个环节。为扩大竞赛的参与面，我们在嘉定报、嘉定门户网站、民工公寓、公交车站、广场、工业园区、企业中广泛宣传；为提升竞赛质量，各街镇开展了广泛预赛，在预赛的基础上选拔选手参赛；同时，我区采取培训学费全免，各街镇根据实际情况给予参赛职工误工补贴、午餐补贴、免费接送等措施组织选手培训，确保培训出勤率。由于宣传广泛、预赛扎实、培训到位，区技能竞赛规模不断扩大，财政投入从第一届的30多万增加到如今的150万；参赛人数也有显著增加，第一届只有400多人参赛，第八届已有近千人参赛。经统计，八届技能赛共有6937名职工参赛，获得技能证书的达到3865人，其中晋级技师的129人，晋级高级工的1380人。通过竞赛，一线工人的技能水平获得了提升，受到企业和职工的普遍欢迎。部分优秀学员拿到等级证书以后，经过企业的使用考察，获得了薪酬的增加、职位的提升。例如，江桥的连城公司和南翔的南亚覆铜，由企业工会出面，对优秀学员予以奖励，还根据表现升职加薪。我区优秀职工代表、上海市工人发明家李凤娟就是通过参加技能竞赛而脱颖而出的。

　　二、资源整合，提供技术培训、素质提升的坚实保障

　　2011年9月，区财政局、人社局、教育局、经委联合下发了《支持和鼓励企业组织开展职工职业培训补贴资金实施细则》。根据《实施细则》要求，对于一般企业地方教育附加返还资金的剩余5%部分，可以根据实际情况统筹使用，适当增加对重点企业的经费补贴或专项用于对辖区内面上企业职工职业培训相关支出。并且，区人社局、教育局、总工会等职能部门都能通过提交培训计划获得培训经费。

　　2013年，嘉定区总充分利用政府政策，向区财政申请到了地方教育附加专项资金每年194.5万，从2013年到2015年计划用三年时间培训十万名职工。我们以“服务与引导”并重的理念推进培训，为了不影响企业生产经营，方便职工就近学习，我们将培训课堂直接送到企业；在课程的设置和上课时间的安排上，主动听取企业的意见，根据企业的要求调整课程内容和上课时间，真正做到培训为“企业职工定制”。2013年，区总对49382名职工进行了思想道德教育，对504名班组长进行了“六型班组”专题培训，对501名新生代农民工进行了“初级工商管理”培训。真诚的态度，务实的做法使培训普遍受到企业和职工的欢迎。

　　职工职业技能培训是一项重要工作，但部分企业对于该项工作并不十分重视。为督促企业积极开展技能培训，用好地方教育附加专项资金，《实施细则》明确规定必须将专项资金50%用于职工职业技能培训，同时区总工会积极推动企业工会与企业行政进行平等协商，在集体合同中加入“按规定足额提取地方教育附加并使用企业职工教育经费，基层一线职工职业培训数超过60%，每年的培训计划和执行情况须经过职代会讨论通过”的条款，确保地方教育附加专项资金合理合规使用，有效保障一线职工对提升职业技能的需求。

　　三、上下联动，营造岗位练兵、技术比武的良好氛围

　　为引导职工立足岗位学练技能，从2013年起，我们围绕“新城建设出好形象，加强和创新社会管理，推进职工科技创新，加强安全和劳动保护”四大主题，结合街镇实际分四大版块开展了一系列岗位练兵活动。去年区总工会在24个国有集体投融资重大工程项目工地建立了工会小组。工会小组成立后，我们立即在嘉定区工人文化宫、枫树林动迁房、安置房等项目上相继开展比施工质量、施工进度、施工文明的劳动竞赛活动。

　　各街镇工会系统也在本系统内开展了多样的岗位练兵活动。南翔镇总工会在新翔保洁开展了“争做保洁能手”的竞赛活动；嘉定工业区总工会以技能赛预赛为抓手，开展了维修电工、中式面点、汽修等数个项目的比拼；医务工会开展了“嘉定区护理技能竞赛”和“嘉定区家庭医生技能竞赛”。

　　据不完全统计，2013年，嘉定共有218个企事业单位开展了岗位练兵活动；选树技能带头人300多人；技能人才师徒结对500多对；建立区镇两级劳模和职工科技创新工作室20多个，对区级劳模和职工科技创新工作室区镇两级工会还给予2万元的培育鼓励。