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为摸清工会组建工作基数，破解组建工作重点难点问题，嘉定区总工会充分运用现代信息技术，在区委区政府的大力支持和市总工会的帮助指导下，成功设计应用了嘉定区工会网络管理系统，并通过配套的制度建设，以“制度加科技”实现了工会组建工作的创新发展。
一、创新方式，有效排摸，为组建工作奠定数据基础
企业信息是工会组建工作的基础，通过全区互联互通的网络系统，配合科学合理的排摸机制，我们实现了企业法人信息的动态更新，确保基本准确。
一是实现了基础数据的互联互通。一方面，通过网络管理系统，全区的企业法人信息实现了地区间和地区与系统间的互联互通，为条管、动迁和注册型企业的信息转移和互通提供了方便；另一方面，系统以具有唯一性的组织机构代码为纽带，实现了企业法人信息库与工会组织状况数据库的互联互通，企业建会状态实现了与组织状况数据库的自动同步更新。
二是建立了科学有效的排摸机制。对全区3.9万多家企业法人信息的排摸清理过程中，我们逐步总结建立了区镇村三级排摸、注销企业前置排摸等科学有效的排摸机制。首先由区总工会与工商分局协调获取注销企业信息，在数据库中前置去除。之后，将剩余信息按照企业地址分解到村（园区）一级，充分发挥了村（园区）与企业直接接触的优势，快速准确地摸清企业实际状况。
三是确保了企业信息的动态更新。由于系统预置的企业法人信息与当前情况有出入。为此，区总工会与工商分局、统计局等相关职能部门加强沟通，实现了企业法人信息的动态更新机制，每半年一次将新开业的企业法人信息导入数据库中进行排摸核准。
二、技术支撑，考核推动，为组建工作提供制度动力
通过信息化手段和科学的制度设计，我们实现了组建工作考核的“三化”，并以此实现了工作考核的最佳效能。
一是考核过程的智能化。为减少统计误差和主观因素对考核结果的影响，我们在嘉定区工会网络管理系统中设置了专门的考核分析平台，工会组建的完成情况由系统根据数据库中每个法人单位的基本数据的变化自动汇总完成。被考核单位只要按照操作手册将单位组织机构代码、工会成立时间、届期、批复文号等录入数据库，考核结果就会自动实时地进行更新，增强了统计工作的简便性和及时性。
二是考核验收的立体化。由于考核结果是通过系统自动汇总完成的，为确保基础数据的准确性，区总工会建立了立体化的验收检查机制。一方面，对新建企业工会实行普查验证，于每个组建年度结束后冻结组织状况数据库，由区总检查组对所有建会申请和组建批复进行一一对应的验收检查；另一方面，对于可以影响组建基数的注销企业和注册型企业实行抽查验证，通过实地走访、兄弟单位数据比对等方式进行随机抽查。
三是考核结果的公开化。为确保考核工作的公平公正和提供恰当的工作推动力，区总工会对考核结果进行了应知尽知的全面公开。一方面，对区总机关各部室和被考核的各直属工会进行公开，以便各部门和直属工会及时掌握工作进度；另一方面，对各街镇党委的分管领导公开，有利于组建工作的统筹推进。同时，根据区委领导的主动要求，考核分析结果还对区委书记马春雷和区委副书记周金林开放。
三、以人为本，聚焦重点，为组建工作输出持续活力
为切实增强工会组建工作的实效，构筑好党联系职工群众的桥梁纽带，我们明确了以职工为本的原则，坚持职工在哪里，就将工会建到哪里，及时转移了工会组建工作重点，填补工会组织薄弱地带。
一是切实转变工会组建重点。根据工会网络管理系统的统计分析，全区3.9万家企业法人中事实不存在、注册型和实地实体企业大约各占三分之一。为此，区总工会及时调整了考核办法，将工会组建的重心及时转移到了在区域内经营生产的实地实体企业上，而将在嘉定区域内仅有注册关系、没有实际职工队伍的注册型企业作为参考数据，从考核基数中剔除，从而大大提高了组建工作的实效。
二是不断突破建会重点难点。为切实推进有政治身份的企业经营者带头重视工会工作，区总主席室分工联系并在嘉定区工会网络管理系统上公开工作进度，通过自我加压推动了区党代表、人大代表、政协委员等有政治身份企业经营者所在企业的建会工作，实现了区级“两代表一委员”所在企业100%建会。同时，为提升示范效应，区总工会在组建工作领导小组各成员单位和有关街镇党委领导的支持配合下，一举突破了莱尼电气、联影医疗等“老大难”单位的工会组建工作。
三是有效填补工会工作薄弱领域。我们以职工为本，在建筑工地、民办教育卫生机构等容易被忽视的领域主动切入，在区领导和建交委等有关部门的支持下，在全区24个国有集体投融资重大工程建设工地上正式成立了工会组织，依法推动成立了民办天宇小学等16家民办学校和民营医院工会，通过工会组织建设进一步维护相关从业人员合法权益。
可以说，制度加科技的组合带给了嘉定工会组建工作充沛的推动力，实现了组建工作的快速发展。2013年度，全区新建企业独立工会达到2012年度的202%；新增有效覆盖企业则是2012年度的316%,工会组建各项指标均超额完成了预定的目标任务。 |
