上海电力建筑工程公司是上海电力建设有限责任公司所属的国有施工总承包企业。先后参与漕泾电厂、临港燃机、崇明燃机、石洞口第一电厂、宝钢电厂改造项目、枫泾、沪西特高压等上海市重大工程建设。多年来，公司始终以企业和员工互利共赢为己任，严格遵照和落实《上海市职工代表大会条例》各项规定，把企业民主管理工作作为助推企业和谐发展的切入点和着力点，不断创新和拓展企业民主管理新途径。

　　一段时期以来，公司在发展过程中出现诸多新生事物，例如派遣制员工的使用、职工代表日常行使代表权利、海外项目发展战略的不断延伸等。我们在继承传统做法的同时，不断探索新思路，通过建立派遣制员工保障制度、拓展职工代表巡视范围、健全海外项目民主管理制度等方法，坚持持续改进持续创新，推动公司民主管理工作朝着规范、实效的方向健康发展。

　　一、建立派遣制员工保障制度，凝聚民主和谐正能量

　　我们公司现有在岗职工773人，其中外聘职工72人，约占职工总数的9%，我们始终把保障派遣制员工权益工作贯穿、渗透到公司人才队伍建设管理中。从专项制度建设着手，确保公司内劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展。

　　1、以制度建设为保障，落实同工同酬

　　公司以派遣制员工的“同工同酬、三性”岗位界定为工作重点，结合派遣制员工民主权利保障等问题，制订出台了明确的、具有可操作性的制度和方案,从源头为派遣制员工权益提供了保障。

　　公司专门制订《上海电力建筑工程公司劳务派遣用工管理制度》，规定把派遣制员工纳入公司整体培训、薪酬、社保等管理体系中，从制度上保障了他们享受平等的待遇，实现同工同酬。

　　我们进一步制订了《吸收派遣制员工转为合同制员工的（试行）办法》，几年来公司先后有多名能力突出、业绩优秀，对公司发展做出重大贡献的派遣制员工，顺利转为了合同制职工，为他们在职业发展的道路上提供了目标和动力。

　　我们还建立了公司派遣制员工绩效考核标准与激励专项方案。并以此作为考核的依据，与派遣制员工转正、晋升、薪酬管理等进行直接挂钩，使派遣制员工能够全身心投入到工作中，提高了这一群体的工作积极性。

　　2、发挥服务凝聚作用，增进同工同权

　　公司党委把派遣制员工纳入党建工作整体范围，对派遣制员工原是党员和预备党员的，按规定手续转入组织关系，对其中一些要求入党的积极分子进行引导、考察，符合条件发展入党，把公司党政的温暖送到他们的心坎上。今年公司就有一名孙俊若同志被光荣地发展为中共党员。

　　工会相继制订和出台了《在派遣制员工中吸收工会会员的有关意见》，在落实派遣制员工入会工作的同时，明确了派遣制员工与正式职工一样拥有各类先进评比、参加文体活动、享受疗休养、高温慰问和大病补助的五项待遇。我们规定了派遣制员工拥有困难补助权利教育培训、子女奖学金、职工代表选举以及职工民主等五项权利，在同工同酬的基础上做到了同会同权。

　　工会还制订了《上海电力建筑工程公司改制单位“民主协商会”工作实施办法》，把改制单位中的派遣制员工也纳入到公司民管工作范畴中，并以“民主讨论”和“集体协商”形式，制订通过了一批与职工切身利益息息相关的实质性制度，将改制单位中的民管工作和派遣制员工的切身利益紧密相连，稳定了内部的劳动关系。

　　公司还充分发挥团组织的服务凝聚作用，通过组织开展“青年安全我先行”“青年职业生涯导航”和“青年突击队”等各类活动，并采取“劳模先进创新工作室”活动的方法帮助他们岗位成才，发现凝聚了一大批青年派遣制员工。

　　3、个人与企业共同发展，同心同向

　　公司不断完善人才培养机制，把派遣制员工也纳入公司年度职工培训计划和公司人才发展规划，鼓励员工岗位成才。

　　几年来，有部分派遣制员工成长为项目经理、有的成为项目总工，还有进入公司中层干部的梯队，如公司办公室副主任等，不拘一格降人才，企业全方位挖掘、培养人才的做法推动了企业的可持续发展。

　　二、拓展职工代表巡视制度，创新民主管理新发展

　　公司始终坚持职工代表巡视检查制度，围绕职工代表日常履职，按照“促发展，促沟通”工作方针，使公司通过巡视促进发展，通过巡视促进交流，把职工代表巡视作为推动企业管理的助推器，凝心聚力助推企业更好地发展。

　　1、职工代表巡视促发展

　　公司结合施工企业特点认真梳理了与项目管理最直接，职工最关心，且最容易滋生腐败的材料、计经、安全、后勤、施工五大类作为巡视工作的主要内容。今年，我们组织了14位代表对5个项目、分公司进行巡视，通过“听、看、问、议、写”的方式，帮助被巡视单位完善日常工作中的漏洞，并出具“巡视整改意见书”限期整改，还通过巡视座谈会，交流和分享了各自“得意”的工作经验和方法，如机具租赁站自行研发的“租赁站信息管理系统”，又如奉贤项目为提高后勤保障水平而建造的“家庭式食堂”，再如吴泾钢构厂结合钢结构流水线生产特点设计的“新版钢材全过程跟踪管理台帐”等，有效促进了公司整体的管理提升。

　　2、职工代表巡视促沟通

　　公司对以往的职工代表巡视工作进行了创新，在“保证规定动作”的基础上增加了基层单位代表对公司本部科室的巡视。今年6月，我们组织了11位来自各基层单位不同岗位的职工代表对公司本部经营计划、物资管理、安全保卫等部门展开巡视工作。巡视工作中，代表们通过认真听取部室工作汇报，对部室繁重高效工作有了更深刻的理解，也针对基层日常管理中普遍面临问题，畅所欲言提出很多富有诚意和建设性的建议，如新分包合同流转程序的建议，如材料管理系统软件扩大试点单位的建议，又如安保人员的配备待遇建议等。本部巡视为职工代表和部室之间搭起了一座体现尊重、拓宽思路、沟通交流的桥梁。

　　三、探索海外项目民主管理新模式，营造海外和谐家园

　　公司在海外项目民管建设中，坚持“以人为本，防治结合”的原则，并以老挝项目、委内瑞拉项目为试点，不断探索海外项目民主管理工作新思路，让职工的民主权益在海外“落地生根”。

　　我们在海外项目中试行“1+1+e”海外民主管理模式，“1”是项目每年开好一次职代会，“1”是项目民管小组每季与行政沟通一次，将收集的职工意见与建议，经归纳整理后向行政反馈，反馈结果通过各种方式及时公示。“e”就是发挥网络优势，依托企业OA系统为平台，开展网上职代会精神传达教育、厂务公开、职工合理化建议征集、召开干部选拔视频会议，把民主管理工作落到实处。

　　我们公司还在老挝项目中开展“一站式民主服务”活动，由项目民管小组牵头，各协建单位、项目班组多方参与，通过沟通谅解、防调结合等手段，统一参与和协调项目内多国职工的劳资、生活后勤、宗教信仰等方面的意见和矛盾，确保了项目和谐稳定，促进了项目生产建设有序进行。

　　我们还制定了多项海外员工服务措施。一是公司组织统一出国培训，对工程人员出国前进行法律法规、民俗文化、廉政纪律交底，并发放出国应急口袋书；二是制订了《项目生活区“公寓化”管理规定》和《海外项目食堂建设标准》明确规定了海外项目后勤保障的具体要求，满足了海外职工多样化的需求；三是完善了海外项目的医疗保障机制，通过购买保险、组织职工每年一次的归国体检、设置项目医务室、建立与当地的医疗机构的联动机制等手段，为海外职工健康提供了保障。四是建立海外工作职工档案表（职工家庭基本情况），一人一档并发放“关爱机制联系卡”，组织职工关爱志愿服务队，形成海外工作职工家属急难帮扶和佳节慰问工作机制，在关心和服务职工的同时也为项目的民主管理工做的开展提供了有力的保障。

　　四、今后民主管理工作设想

　　1、进一步完善职工民主参与机制。随着公司人才队伍呈不断年轻化趋势，我们要完善以80、90后年轻职工乐于接受的民主管理教育内容，借助网络这一民主表达新载体，打造企业党政OA系统建设和公司网站、QQ群为主导的“触手可及的工会”民管工作新阵营

　　2、进一步规范海外项目的民主管理工作。公司要把握海外项目工作的融入性、服务性、差异性的特点，继续探索和健全海外民主管理工作，建设符合公司企业文化特点的海外民主管理工作新模式。

　　企业民主管理工作任重道远，越来越受到各级领导和职工的重视，如何体现企业和职工的双赢，如何更加体现工作的实效性，今后我们还要继续探索企业民管工作新途径，搭建企业民管工作新平台，不断发挥和调动每位职工的聪明才智，为公司新一轮改革攻坚目标的实现发挥应有的贡献。