上海电力安装第一工程公司隶属于上海电力建设有限责任公司。公司目前在职职工人数为936人。公司成立以来，主要承建大、中型火电工程50多个，安装各类发电机组总装机容量达到1200多万千瓦。涉足的国外电建工程包括越南、赤道几内亚、苏丹等国家。多年来，我们始终坚持“以人为本”的科学发展观，持续加强厂务公开、集体协商等企业民主管理制度体系建设，在维护职工合法权益、协调稳定劳动关系、促进企业持续健康发展方面发挥了积极作用。

　　公司自2008年起建立了下属分支机构每年召开职代会制度。随着改革的不断深化，前两年开始，公司推行了项目经济责任制考核办法，明确了项目部对项目的施工、经营实施一体化管理，进行独立核算。这也就意味着项目承担的与之相匹配的责任、权力和义务同时发生了重大变化，职工群众对企业的知情权、参与权和监督权，相当大的一部分转移到了项目。对此，我们在探索、试点的基础上，建立了项目职工代表大会制度，至今已做到了全覆盖。下面就项目职代会制度执行情况向各位领导作汇报。

　　一、注重项目职代会程序规范

　　项目职代会相对于企业职代会制度建立时间较短。开始时，不少工作沿用了企业职代会的做法，既有比较规范、易于操作的一面，也存在着受框框影响、与项目实际结合不够的问题。为此，公司根据《上海市职工代表大会条例》的规定和上海电建《关于项目职代会制度建设的实施意见》，编制了公司《项目职代会工作实施意见》。对项目职代会提出了具体的要求，并突出程序、内容两个规范；更加注重抓日常民主管理和深入群众调查研究。实践中受到了预期的效果，为项目职代会规范化建设注入了活力，增强了实效。

　　同时，我们注重做好项目职代会代表的组织构成。职工代表是职代会的主体，又是项目全体职工的代言人。因此，代表的素质和代表的结构不仅关系到职代会的成功与否，更关系到项目重大决策和实施能否有效进行，关系到项目职工的合法权益能否得到根本保障。所以，项目职代会的代表产生，我们采用的方法是：在制定代表素质要求的基础上，按照管理人员，技术员、班组施工员和派遣制员工的一定比例，经民主推选产生，代表名单确定后向项目全体职工进行公示，接受群众监督。部分项目的职代会还邀请项目外协单位负责人列席。

　　二、注重项目职代会取得有效成果

　　通过近几年来公司推行以项目职代会为主的基层民主管理建设后，不仅起到了使项目职工积极参与项目民主管理，统一思想，提振信心的效果，并且转化为实际行动，起到了促进工程建设、提升项目管理能力等成效。

　　一是在保障项目重大决策的公开、民主和合法上取得成效。项目职代会上除了完成项目行政工作报告、项目安全技措费、劳动保护费使用情况报告和项目工委工作报告等规定议程以外。每个项目还根据自身实际对项目自行制定的收入分配制度、奖励制度等进行公开。比如：东方项目为了更加明确项目四大员在项目管理上的职责，更好发挥项目四大员在项目管理上的作用，提高管理效率，鼓励管理人员多管事、管好事，项目决定改革项目薪酬体系和发放方式，构想在公司实行项目工资总额控制政策的基础上，取消节点奖，实行季度考评和嘉奖按季度发放的制度。项目部将关系到职工切生利益的《四大员考核办法》的议题交项目职代会代表讨论后，形成决议在全体职工代表中通过。自东方项目推行的《四大员考核办法》后，有效的提升项目管理人员的工作责任心和工作效率。项目的安全生产、工程质量、工程节点得到有效控制。

　　二是在引导职工参政议政上增强主动性。崇明项目把制定的《合理化建议管理试行办法》议题提交职代会代表讨论，许多代表联系项目实际对项目外协单位的管理、质量监督、工器具管理、人才培养提出许多建议，这些建议最后都以代表提案和合理化建议形式递交到项目和公司。

　　三是在促进安全管理上提升能力。组织项目职工代表对项目劳动保护工作进行检查是每年常规工作。南通项目组织职工代表对施工现场及生活后勤等场所进行全面检查。重点检查施工用电、施工机械、脚手架搭设、防火、安全防护设施、作业行为、现场定置化管理情况、防台防汛和防暑降温措施落实情况等，对查出的问题督促项目各职能部门进行整改。职代会上，将劳动保护检查情况和整改结果向职工代表进行专题汇报，并接受职工代表的监督和评议。把劳动保护检查工作纳入职代会中进行专题汇报，此项工作得到了项目职工们的高度评价，同时也起到了进一步敦促项目各部门对检查出的问题进行认真落实整改的效果。其他项目借鉴这一经验，还把项目职代会与立功竞赛、“安康杯”竞赛等活动相结合，起到了安全管理的传递和辐射作用。

　　四是在维护职工生活环境上发挥好后勤保障作用。各项目坚持把做好职工的生活后勤保障作为重中之重，努力为职工提供安全、舒适的生活环境，通过召开职工代表座谈会、职工代表的巡视制度，组织职工代表对职代会决议、提案意见和公司集体合同落实情况进行检查等形式，重视和发挥职代会在日常工作和管理中的作用。各项目还将职工生活后勤保障设施、费用投入纳入职工代表的巡视制度范围内，从前期的职工宿舍安排、生活用水、用电，到过程中的食堂饭菜卫生质量的保障等，形成一整套职工代表监督检查机制。目前，项目职代会的会前请示、会后报告制度，职工代表意见和建议征集处理制度等在各项目得到细化和完善，为完善二级职代会制度化、规范化提供了有益经验。

　　五是在提高民主监督能力上发挥作用。为了使项目领导和各部门接受项目职工的监督，预防各种违规违纪等事件的发生，公司各项目建立了在职代会上，项目领导与重要岗位、主要人员签订《党风廉政协议书》制度。通过签约，一方面提醒项目干部要保持清醒头脑，廉洁自律；另一方面发挥项目职工代表的监督作用。同时建立了领导班子成员在职代会上进行述职制度。去年，崇明、南通项目的领导班子每一位成员，在职代会上进行了述职，并且接受项目职工代表的测评。这项措施不仅提高了项目领导干部的责任意识，更提升了项目职工参与项目民主管理的积极性。

　　三、进一步完善项目职代会的设想

　　一是根据公司“海外优先”战略，将加强海外项目民主管理排上议事日程，通过前期开展“海外项目民主管理”的调研，拟制定出海外项目民主管理指导意见和海外项目职代会实施办法，为海外项目的有序开展、取得成效提供保障。

　　二是随着项目对外协单位人力资源需求量越来越大的趋势，项目民主管理工作、职代会制度如何渗透到协作单位，通过切实可行、行之有效的途经，将协作单位融合进来，共同参与到项目的民主管理和职代会制度中来，达到合作共赢目标。

　　项目开展民主管理推行职代会制度，充分结合了我公司的施工特点和工作实际，有利于统一职工思想，调动职工积极性；有利于维护职工的合法权益；有利于防止官僚主义和不正之风。我们将不断总结经验，继续探索，进一步完善项目职代会制度，使项目职代会制度在企业民主管理上发挥更大的作用。