上海五四有限公司是光明食品集团旗下子公司，前身是上海市五四农场，创建于1954年，公司区域面积63.8平方公里，现有在岗职工2244人，退休职工9078人。公司经历了六十年的创业与发展，资产和经营已初具规模，目前已基本形成了工厂化蔬菜、生态旅游、食品包装、殡葬服务、驾驶员培训、五四临港产业园区“1+1+4”六大产业基地，2013年实现主营业务收入53.3亿元。在光明食品集团的领导下，公司认真贯彻落实《上海市职工代表大会条例》，不断健全完善以职代会制度为主要内容的厂务公开民主管理工作机制，积极探索新办法、新途径，着力在规范、巩固、深化、创新、实效上下功夫，企业民主管理渠道不断拓宽，广大职工建功立业、奉献企业的热情不断高涨，助推公司经济每年保持30%以上的增长，取得了显著成效。

　　一、坚持“三个到位”，夯实职代会建设、厂务公开工作基础。

　　一是组织领导到位。公司党政领导班子坚持把以职代会为主要载体的厂务公开民主管理工作作为加强企业民主政治建设、促进企业改革发展稳定的大事来抓，成立了以党委书记、董事长为组长，公司总经理为副组长的厂务公开领导小组。小组分工明确、职责具体，使厂务公开工作始终保持“党委统一领导、行政具体实施、纪委和工会监督、职工群众广泛参与”的运行机制，形成了党政纪工齐抓共管的良好局面。具体由纪委（纪检监察部门）、管控部负责公司内所有“三重一大”项目、产权代表事务、党风廉政建设等履行监督程序；组织部负责把好干部任免关，运用职工代表评议领导干部以及听取意见和建议等，强化职工群众对干部选拔任用的知情权和监督权；人力资源部负责职工收入和分配制度规范化；工会负责做好组织协调和日常工作。各部门分工不分心，分工不分家，从而为此项工作深入开展打下了坚实基础。

　　二是制度保障到位。贯彻落实职代会制度、开展厂务公开工作政策性强、涉及面广、为使各项工作保持规范运作，公司制订印发了《职工代表大会工作规范》、《平等协商集体合同制度》、《厂务公开和民主监督工作实施办法》等规定。同时，为进一步畅通职代会闭会期间的沟通渠道，拓宽民主管理监督形式，制订了一系列相关制度，如厂务公开民主管理工作与基层党政主要领导年度绩效奖罚挂钩的工作制度；制定出台了《领导干部深入基层调研实施意见》、《总经理与职工代表沟通机制》、《职工（党）代表巡视工作机制》等，为进一步发挥职工代表作用，深化厂务公开民主管理奠定了良好基础。

　　三是指导管理到位。公司下属共有国有及国有控股二级企业17个（含两家参股但财务并表单位），国有联营（参股）企业1个。公司每年对各下属企业进行《条例》贯彻落实情况及厂务公开民主管理工作的检查和指导，特别是如何发挥职代会的重要作用，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保障职工的合法利益，推动企业的持续稳定、和谐发展等方面，提出指导意见，推动各基层企业民主管理水平不断上新台阶。现今，公司及所属国有及国有控（参）股企业职工代表大会独立建制和厂务公开建制达100%。

　　二、突出“三个重点”，确保职代会建设、厂务公开工作规范运作。

　　一是重点发挥职工代表大会主体作用。职代会是企业民主管理的基本形式，也是厂务公开的主要载体。多年来，公司坚持向职代会报告总经理年度工作情况、年度预算执行情况、年度预算编制情况、年度业务招待费使用情况以及年度集体合同履行情况等，并签署、修订集体合同、工资集体协商协议、女职工专项集体合同。对于涉及职工切身利益事项的审议中，采取了职工代表无记名投票方式进行，如在2014年的职代会上，《公司职工共享发展成果“月月送”暂行办法》、《公司企业居住租赁房安置操作办法》都是以无记名投票的方式表决通过。通过职代会制度的执行和落实，保障了职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　公司下属海城建设公司为了优化完善企业的经营机制，拟对公司进行增资扩股，引进合作伙伴注资参股，并从国有独资公司改制为有限责任公司。针对这一企业重大的改革举措，由于涉及到在岗职工的切身利益，公司专门召开了全体职工大会，充分说明了本次改制的重要性和迫切性，并在保障职工的切身利益方面做出了切实的承诺，获得了全体职工的理解，最终一致通过了支持并参与改制的决议。

　　二是重点推进职工民主管理厂务公开纵深发展。

　　1、内容上由局部公开向全方位公开深化。使厂务公开延伸到生产经营、人才管理及党风廉政建设等领域，特别是突出了“四项焦点”，即：职工最关心、反映最强烈的问题；涉及职工切身利益，需要让职工清楚的问题；容易引发矛盾的问题；关系企业改革、发展、稳定，体现职工民主权利、民主决策的问题。2012年，公司下属的五四助剂总厂由于产品单一落后，导致经济效益长期不佳，干部、职工队伍非常不稳定。公司党政班子了解这一情况后，与企业的职工代表进行座谈和推心置腹的交流。最终通过提信心、稳人心、抓转型，仅仅用了一年的时间，帮助企业脱困转盈，2013年销售收入突破1.5亿元，利润总额达到252万元，职工的收入也有了大幅增加。

　　在干部选拔、任用、管理方面，公司党委按照党管干部，党管人才的原则，严格按照干部任用操作程序，近三年共完成干部考察报告21篇，召开听取职工意见座谈会21场，共有210人次参加座谈会，16家基层任届期满党组织进行“公推直选”，并做到干部提拔任用事先有预告、事中有公示、事后有诫免谈话。

　　2、形式和渠道上由单一向更加广泛和多样深化。

　　1）建立健全职工代表沟通机制。在职代会闭会期间，为了更好的发扬职工民主，充分激发广大职工参与管理、共同管理和监督企业的积极性，公司工会积极发挥总经理与职工之间的桥梁纽带作用，协调制定了《总经理与职工代表意见沟通的机制》，进一步充实和完善了民主管理的基本形式。该机制由工人代表、领导干部代表、科技和管理人员代表构成职工代表定期收集基层广大职工“最关心、最直接、最现实”的热点问题，以及对公司经济发展、体制改革、企业管理、干部作风、群众生活等各方面的呼声和意见，实现经营管理者与职工的有效沟通。

　　2）实行职工实事征集机制。通过“一征二议三审四巡”的“四步工作法”切实做好每年度职工实事的征集工作。即：在全体职工中开展“年度职工实事工作项目”征集活动；基层工会组织职工商议和职工代表组长评议等形式反复商议、制定提案，保障职工的参与权；实事项目草案提交职工代表大会予以审议表决，保障职工的表达权；每年组织职工代表、党代表、老干部代表等开展“职工实事工作”的巡视活动，保障职工的监督权。

　　3）开展职工代表巡视工作机制。通过运用职工代表巡视工作机制，加强对公司年度重大项目和重点工程，特别是落实职工实事工作以及“三重一大”项目的监督检查，查找存在问题，提出合理建议，进一步增强企业全员对发展五四的责任感和紧迫感，确保公司发展战略规划的实现，促进公司又好又快地发展。在2013年底的职工代表巡视活动中，职工代表现场参观巡视了公司近年重大项目食用菌四期生产基地情况和“农场职工旧住房综合改造工程”工作推进情况。特别是对公司在“农场职工旧住房综合改造工程”实施过程中，坚持按照公开、公正、公平的原则，所有工作内容自始至终都向职工群众开放，让群众看得清楚、想得明白，杜绝暗箱操作，“用情、用劲和用心”做好民生工作给予了高度的肯定。

　　4）扩展厂务公开载体。通过设置“厂务公开栏”不定期地公布企业的重要事项和重要情况；通过《五四信息》、内刊、企业网站、OA局域网、宣传展板，以及qq群、微博、微信群等宣传媒体和舆论工具，经常性地公布公司和基层企业的重要信息和生产经营活动情况。另外，公司定期组织召开经济形势分析报告会、重大事项报告会等，向各级党政工团干部、职工（党）代表、离退休干部等通报公开企业发展中的任务和指标，将员工的积极性和主动性引导到完成企业各项工作中来。

　　5）推行职工董监事管理。通过加强董事会建设，落实设立职工董监事的工作，积极发挥职工董监事的作用。目前公司层面董事会、监事会各设职工董事和职工监事1人。下属基层企业中，国有全资、国有控股二级子公司17家（含2家财务并表企业），其中除5家企业为国有独资企业未设立董事会，2家企业为公司指派执行董事外，其余10家企业全部设立了董事会。在设立董事会的10家二级子公司中，目前设立职工董监事的有8家企业，占10家企业的80%。

　　3、时间上由定期公开向常态化公开深化。公司做到阶段性工作通过职代会按时公开，常规工作定期公开，热点问题及时公开，实现厂务公开民主管理常态化运行。如“市郊农场旧住房综合改造工程”，涉及到五四、星火地区几十个散户居住点和1000多户危旧房居民，其中大多数都是农场退休的老职工。为了保证这项重大民生工程的平稳有序推进，公司全力做到将每个阶段的工作进展情况、每个细微政策变化都进行及时公示，并接受咨询和答疑释惑，确保整个过程的公平、公正、公开、透明。最终五四“聚祥苑”一期316套公有住房受配工作，于2013年10月顺利完成，标志着这项工程第一阶段工作的圆满结束。

　　三是重点落实职工评议制度。公司坚持把职工群众知情率和满意度作为考量落实《条例》、厂务公开工作的重要指标，结合职工关心的热点和焦点，加大督导力度，及时掌握厂务公开执行情况。公司每年对各单位的党政主要负责人就德、能、勤、绩、廉五大项和思想品质、关注民生、工作思路、执行能力等10小项组织职工代表进行民主评议，评议和测评结果直接向被评议人反馈，并作为干部选拔任用的参考依据。

　　2013年，公司又创新开展了“职工评说”活动。通过召开“职工评说”现场会、开辟“职工评说”专栏专版等形式，上情下达、下情上传，逐步形成传，双向沟通，营造了基层职工参与民主管理互动的良好氛围。公司所属方信包装举办以“感恩、融合、发展”为主题的“职工评说”现场会，邀请6名职工围绕企业管理提升、技术革新、制度完善等畅所欲言，“说”出了激情，“说”出了活力，“说”出了和谐；光明森源举办的“创新创效、成长成才”创新成果展示暨“职工评说”现场会，展示出一个个“创新创效”革新成果，讲述了一则则普通职工“成长成才”的生动故事。

　　三、实现“三个提升”，延伸职代会建设、厂务公开工作实效。

　　一是提升了企业民主管理水平。首先是职代会制度的健全，如《领导干部联系群众若干规定》、《总经理与职工代表沟通机制》、《职工（党）代表巡视工作机制》的制订与实施。第二是职工的利益得到了切实保障。据统计，2010年、11年、12年、13年企业在岗员工收入增长率分别为9.7%、10.8%、15.13%、15.01%，其中一线职工收入增长率为11%、12.5%、16.77%、15.04%，均高于当年度工资集体协商规定的工资增长幅度,集体劳动合同和工资集体协商得到了有效的履行。

　　二是提升了职工建功立业激情。在落实职代会制度、深化厂务公开民主管理的进程中，公司向职工交实底、道实情，凝聚了人心，汇聚了力量。广大职工的主人翁责任感和建功立业激情不断提升。在各项劳动竞赛和合理化建议活动中，广大职工立足本职，岗位成才，对标攻关、增收节支，成为公司经济发展的主力军，获得了丰硕的成果。2012-2013年，共有四千多人次的职工参加了112项各类劳动竞赛活动；在合理化建议活动中，共征集到合理化建议636项，其中被采纳308项，为公司增加直接收益三百多万元。今年年初，公司党委在基层党组织中大力开展“创先争优强管理、降本增效创佳绩”党员争先主题实践活动，预计全年降本增效总额达到2023万元。

　　三是提升了企业的和谐稳定。坚持职代会制度、实行厂务公开民主管理增强了企业职工的主人翁责任感，有力地促进了企业经济效益的提高，增强了解决热点、难点问题的透明度，密切了党组织、工会与职工群众的联系。同时公司始终把“发展成果惠及民生”作为一切工作的出发点和落脚点，坚持企业发展为职工，企业发展靠职工，企业发展的成果由职工来共享的理念，2010，公司成立“五四帮困基金”至今共募集帮困资金1600多万元，累计帮困22803人次，使用帮困资金1215.96万元；2013年，国有农场旧住房改造一期项目“聚祥苑”顺利完成配售，316户农场老职工喜迁新居，这些都为切实维护五四的和谐稳定奠定了坚实的基础。