上海新世界（集团）有限公司是由黄浦区国有资产管理部门授权经营管理的国有独资公司，下属23家全资及控股、参股子公司，工会会员数17700余人, 7700多名在编员工。经营业务涉及百货业、食品餐饮业、中医药业、服装业、宾馆酒店业、旅游产品业、生产资料业、文化产业等，是一家集商、旅、文为一体的现代企业集团。多年来，在推动企业“创新调整、转型发展”进程中，集团坚决贯彻全心全意依靠工人阶级的工作方针，以贯彻落实职代会条例为契机,努力健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理，促进职代会规范化、制度化、程序化，有力地保证了企业和谐稳定和经济持续发展。

　　一、坚持把加强企业职代会制度建设作为加强民主管理的客观要求

　　职代会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主权利的机构，是促进企业经济健康发展的有效保证。新世界集团成立以来，特别是近几年来，随着企业深化改革、结构调整、品牌拓展、资产运作等各项工作的加快推进，如何充分发挥职工群众的主力军作用，保障各项工作落实，促进经济健康发展，是集团重点之一。为此，集团坚决贯彻职代会条例，坚持把加强企业职代会制度建设作为加强民主管理的客观要求，在建立现代企业制度过程中，同步推进职代会制度建设。在工作中，把建立职代会制度作为职工群众参与民主管理、民主监督、民主决策的有效平台，党委加强领导，行政大力支持，工会具体负责落实，对涉及职代会建设工作中的重大问题，党政领导亲自过问、组织解决，及时掌握企业职代会制度建设情况、进展情况以及存在的问题，在职代会职权的深化细化、职代会职权与法人治理结构履行职责的衔接、职代会代表的提案、职工代表的选举等方面不断探索，积极引导，全力支持职工代表大会开展工作，尽最大的努力加强职代会制度建设，使职代会制度与现代企业制度得到更好的衔接，既保障了职工民主管理权利的行使，又充分尊重了董事会、监事会和经理层依法享有的权力，形成了良好的运行机制。

　　二、坚持把科学确立职权内容作为完善职代会制度的重要举措

　　集团公司作为整个系统产业的“首脑”，在经营结构布局、管控模式确立、民生措施保障等方面都起着至关重要的作用。在贯彻落实职代会条例过程中，集团坚持把科学确立各级职代会内容、实施三级职代会联动作为完善职代会制度的重要举措。集团公司在不断完善三级企业职工代表大会制度的基础上，根据所属企业规模不同、经济效益不同、经营管理内容不同以及各阶段目标任务不同，因企制宜，确立不同的职工代表大会重点和内容，并实施有效的联动，使整个集团的各级职代会更具针对性和实效性。集团公司职代会起到统筹兼顾、管控大局的作用。如集团公司的品牌发展计划、五年发展规划、重大投资运作、重大经营活动等都必须在职代会上审议通过；又如在前些年的深化改革改制过程中，企业改革的整体部署以及涉及职工切身利益的总体方案都经职代会审议通过方可落实。同时，集团公司职代会坚持有效管控好所属各单位的民主管理和劳动关系问题，通过制度督促落实集团公司职代会通过的相关决议，并实施三级职代会联动。如集团职代会解决职工利益的共性问题和下级职代会难以自行解决的问题,而子公司、基层企业职代会则对集团职代会的审议内容进行补充和充实。三者相互渗透、共同运作，不仅丰富了职代会的形式及内容，更好地保证了职工的民主管理质量和参与权的落实。再如就集团三级职代会议题来说，前几年以资产改革重组为重点,包括涉及职工切身问题，近几年以结构调整、品牌建设为重点，都通过联动审议、联动监督、联动推进、联动落实，形成了集团公司、子公司、基层单位决策层与职工代表互动的良好氛围，达到了广泛听取民声、努力尊重民意、倾听诉求表达、吸取有效建议、完善工作决策、深化民主管理的效果。

　　三、坚持把健全职工代表监督检查机制作为落实职代会条例的关键内容

　　在贯彻落实职代会条例过程中，集团公司在加强组织建设、制度建设和队伍建设，不断完善议事规则、工作机构的同时，坚持把健全职工代表监督检查机制作为落实职代会条例的关键内容。一是不断健全双向沟通机制。坚持把健全和完善企业领导与职工代表双向沟通机制作为保障职工知情权、加大职工代表参与民主管理力度的重要内容，在深化沟通机制的基础上，不断搭建信息对称的平台，努力做到企业重大事务更透明、信息传递更快速、民主管理更有效。集团公司在召开职代会前，主要领导都要深入基层，广泛听取职工的意见和建议，进行整理汇总，在职代会上与职工代表进行对话沟通，并在实施中接受职工代表的监督。同时，充分利用厂务公开和党务公开栏、公示栏、经营者与职工代表恳谈会、重大事项通气会、企业内部刊物和电子信息网络等形式，第一时间将企业结构调整、品牌拓展、投资决策、资产运作、经营业绩等动态传递到每一位职工，使广大职工在第一时间知企事、晓企情，既保证了职工群众主体地位，更激发了广大职工的积极性和创造性。二是全面推行职工代表巡视机制。为进一步保障职工代表监督权的落实，集团紧紧围绕企业工作重点、经营难点和涉及职工群众切身利益的热点问题，全面推行职工代表巡视制度。集团与子公司组织职工代表定期巡视检查，既检查相关单位贯彻执行职代会决定决议情况，同时，又便于在检查中相互交流，取长补短，相互借鉴好的经验。从职工代表巡视窗口单位服务形象、商业礼仪专项“啄木鸟”开始，积极探索并逐步拓展职工代表巡视内容和范围，根据不同时期企业目标任务，把职工代表的巡视检查和监督职能延伸到企业的结构调整、经营管理、重大项目建设和企业内集体合同、工资集体协商协议的履约情况之中。职工代表在巡视中通过与一线职工面对面的沟通交流，与企业党政领导的深入探讨，一方面充分发挥了职工代表在企业经营情况、职工收入、利益分配等各方面的监督职能，另一方面在第一时间掌握了企业生产经营状况、第一时间掌握了职工思想动态，第一时间将职工诉求向党政及时作了反应汇报，保障了职工代表参与权、议事权和监督权的有效落实。

　　四、坚持把贯彻落实职代会条例作为依法推进职代会工作的主攻方向

　　上海市职工代表大会条例的正式实施，为职代会制度更加规范地运作奠定了基础。随着经济改革的不断深化，职代会制度建设也迫切地要与时俱进，增强在企业中的地位与作用。一要依法强化职代会建设。在职权范围、组织形式、运作形式以及评估考核等问题作出进一步探索，积极发挥国有企业贯彻职代会制度示范引领作用，并加大对职工代表大会条例的宣传，加强对职代会制度相关法律解释，推动这项制度实现更高层次、更具实效性和操作性。二要依法选举职代会代表。要在进一步把好职工代表选举关，使职工代表构成上更体现代表性、广泛性和权威性的同时，进一步做好职工代表的培训和再教育工作，提高代表素质，保证职代会各项工作的高效运作，积极营造民主氛围，激发广大职工代表参政议政的热情。三要依法推进职代会工作。要不断拓宽和丰富职工代表大会的内涵、深度和广度，组织发挥广大职工参与到民主管理的工作中来，把职代会工作的优势充分发挥好，努力凝聚推动企业经济发展的强大合力。