瑞金二路街道位于黄浦区西北部，行政区划面积1.97平方公里，辖区拥有商务楼宇26幢，基层工会组织395个，覆盖企业1596家，会员24099人，多为商务型企业。近年来，街道党工委按照区委、区政府的要求，以加强和创新社会管理工作为契机，发挥社区党群共建、政群联动机制的优势，紧密结合推进社区和谐劳动关系的工作实际，从抓组织领导、抓机制建设、抓典型引导入手，积极开展创建劳动关系和谐企业活动，并以此促进社区的和谐稳定，取得了初步的成效。我们的主要做法如下：

　　一、加强组织领导，统筹规划和谐劳动关系建设工作

　　劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一。构建区域内和谐稳定的劳动关系是和谐社区建设、平安社区建设的前提和基础。街道党工委充分认识到在探索实践加强和创新社会管理过程中必须直面社区内的劳动关系问题。劳动关系制度作为社区社会管理基础性制度的重要组成部分，对于党组织总揽全局、整合社区资源、协调和化解企业与职工的利益矛盾，对于构建和谐劳动关系、推动社区经济社会稳定都具有十分重要的现实意义。为此，社区党工委高度重视和支持开展创建劳动关系和谐企业活动，并从三个方面进行重点部署，努力健全运行机制，全方位深化和谐劳动关系建设。

　　一是健全党政主导的工作机制。2012年11月，街道成立了创建劳动关系和谐企业活动领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任领衔任组长，三位党政副职担任副组长，街道总工会、综合党委、发展服务科等8个科室为其成员，街道总工会履行创建活动领导小组办公室职能。形成了“党委领导、政府主导、工会牵头、各方配合、企业和职工参与”的工作格局。

　　二是在大局中定位和部署。街道党工委积极将推进和谐劳动关系建设工作纳入到社区发展规划中，以此作为推进基层民主，构建和谐劳动关系的长效机制，纳入社区全局性工作统一部署和安排。并确立了务求实效的工作思路，即以“有利于企业开展活动，有利于职工积极参与，有利于取得明显成效”为指导原则，落实了加强宣传、联系、活动、服务四个平台建设的针对性举措，切实保障开展“创建劳动关系和谐企业”活动工作目标的实现。

　　三是制定周密详尽的实施计划。近年来，党工委坚持定期研究非公企业党建、厂务公开民主管理等重大事项，十分重视三方协调机制作用，尤其是工会提出的加强工会组建、工资集体协商、和谐劳动关系创建等建议，不定期召开工作推进研讨会，就推进工作中的热点、难点问题进行专题研讨，寻求破解之道。去年，通过制订《瑞金二路社区深入开展创建劳动关系和谐企业活动行动计划（2012-2015年）》，认真部署创建工作，以此推进工作的有效开展。此外，还细化了具体工作实施方案，明确了每年推进的工作任务和目标。计划用4年时间，实现社区500家企业分批参与创建劳动关系和谐企业活动；建成劳动关系和谐企业达标单位200家；建成劳动关系和谐企业示范单位40家。其中，规模以上非公企业创建活动参与面达到80%。

　　二、突出重点，全面加强劳动关系制度建设

　　针对影响劳动关系和谐稳定的突出问题，我们抓住创建活动的核心内容和关键环节，引导企业和职工在共建中共享、共享中共建，努力建立长效机制、发展和谐劳动关系。具体我们从辖区内非公企业实际出发，确立了“点面结合”的工作思路整体谋划与推进创建活动，即以单个规模企业为点，以小区为面，有针对性地提出推进单体企业内部建立劳动关系协调机制与推进区域性、行业性劳动关系协调机制，通过双措并举，全面推进非公企业劳动关系协调机制建设，形成了企业与社区良性互动的工作局面。

　　1、突出“互利双赢”理念，促进企业和职工共同发展。一方面，坚持把落实劳动合同、集体协商、职代会以及劳资矛盾调处等制度作为必备条件，督促企业遵守国家法律法规，强化创建活动的维护功能。另一方面，广泛组织开展建功立业劳动竞赛、“工人先锋号”创建等主题活动，增强职工凝聚力和对企业归宿感。这些工作的有力推行，得到了企业和职工的普遍认同，使创建活动保持了蓬勃生机。

　　2、以典型示范作用不断推进企业建立健全劳动关系协调机制。我们指导成规模的企业以建立职代会和集体协商两项制度作为促进企业和职工“双赢”的有效手段，循序渐进地推进非公企业民主管理。我们要求企业坚持将发展规划、年度经营管理情况和重大决策事项向职代会报告，让职工知情；将涉及职工切身利益的劳动保护、劳动规章等制度的制订修改提交职代会审议，并定期公布“六公开”事项，接受职工代表的监督；将集体合同和劳动安全卫生、女职工专项协议草案提交职代会审议表决，以维护职工权益，促进企业和职工共同发展。我们通过树立避风塘、东芝外服等一批示范单位带动了辖区内建会企业建立了职代会、集体协商集体合同制度。2012年，311家企业建立实施了职代会制度，1327家企业签订了集体合同，1324家企业签订了工资集体协商合同，覆盖职工12673人。对劳动关系协调制度运行良好、劳动关系和谐稳定的企业，我们除加大宣传典型示范之外，还充分运用有效的资源为企业健康持续发展大行方便之门，让企业切实感受到构建和谐劳动关系的益处。

　　3、注重劳资矛盾预防，强化维护稳定功能。我们把预防和化解劳资矛盾作为创建活动的关键环节，把提升劳动关系和谐程度作为评价创建成效的重要标准，督促创建企业建立健全劳动争议调解组织，扎实开展调处工作，努力把劳动争议纠纷解决在企业内部和萌芽状态。目前已建立基层劳动争议调解组织161家。街道总工会还与李小华律师事务所签订协议，开展法律培训、提供法律咨询、协助普法宣传、指导签订集体合同等项目活动。从而通过创建活动的开展实现工作重心前移，劳动争议案件多发态势得到了有效遏制。在我们的努力下，辖区内企业劳动争议呈明显下降趋势，劳动关系平稳有序，社区发展环境健康良好。

　　三、下一步工作打算

　　通过开展“创建劳动关系和谐企业”活动，我们取得了一定的成效，社区劳动关系总体上保持和谐稳定。目前共有60家企业荣获“黄浦区劳动关系和谐企业达标单位”，4家企业获得了“黄浦区劳动和谐企业示范单位”的荣誉称号。但我们也清醒地看到，一些影响劳动关系和谐稳定的突出矛盾和问题仍然存在，如用工不规范，不依法签订劳动合同，劳动安全保护不到位，普通职工特别是一线职工收入偏低、增长缓慢等现象仍然存在于部分企业，构建和谐劳动关系工作任重而道远。

　　今后，我们将从构建和谐劳动关系的实际效能着眼，按照“有序化推进，务实型运作，个性式开展，功能性深化”的总体要求，全面深化劳动关系和谐企业创建活动。具体从以下几方面着手：首先是明确一个目标。进一步扩大对企业的宣传指导，力争2013年参与创建活动和企业达到250家，创建劳动关系和谐企业达标单位105家，创建劳动关系和谐企业示范单位20家；其次是加强两类防范。在当前经济下滑的情况下，一是重点关注市场因素、经营状况、结构调整等发生“关、停、并、转”的企业，对其劳动关系情况进行规范和指导，防范群体性事件。二是对使用劳务派遣的单位加强规范，严控侵权事件发生；再次是开展“三项活动”。一是进一步提高和谐企业的覆盖面，做好已获命名的和谐企业整体提升工作，使和谐创建从广度向深度发展；二是开展和谐企业“比、赶、超”观摩学习活动，提升渗透力、影响力；三是继续开展构建和谐劳动关系“三个一”行动，扩大活动范围，深化活动内容，努力构建企业利益共同体，团结动员广大职工为实现“中国梦”作出新贡献！